近年來，我國科技投入持續(xù)大幅增長，中央財政科技支出更是保持年均20％以上的高速增長。然而，《經(jīng)濟參考報》記者近日在調(diào)研中了解到，當(dāng)前，科研經(jīng)費使用不僅效率較低，甚至還出現(xiàn)了跑冒滴漏、挪用亂用、腐敗貪污等現(xiàn)象。

　　套取經(jīng)費手段五花八門

　　《經(jīng)濟參考報》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在一些高校和科研單位，大量科研經(jīng)費沒有用于科研本身，大到發(fā)放工資、福利，小到充飯卡、交電話費，科研經(jīng)費幾乎“無所不能”，套取科研經(jīng)費的手段“五花八門”。中國財政學(xué)會理事、南京審計學(xué)院教授蔣大鳴認(rèn)為，有的課題經(jīng)費真正用的學(xué)術(shù)研究的不到5成，有的甚至不到3成。
　　一是擠占挪用。隨著科研經(jīng)費的增加，不少人把科研經(jīng)費當(dāng)做“唐僧肉”，想方設(shè)法中飽私囊。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李寧涉嫌將國家科技重大專項經(jīng)費轉(zhuǎn)至其名下公司被批捕；浙江大學(xué)水環(huán)境學(xué)院院長陳英旭，因?qū)⒕揞~科研經(jīng)費轉(zhuǎn)到自己所開的兩家皮包公司獲刑10年……近日一些曝光的案例在社會上引起很大關(guān)注，影響惡劣。
　　二是擴大用途。一些單位對科研資金的管理態(tài)度基本上是誰搞到的資金由誰負(fù)責(zé)。拿到科研資金之后，單位提取一部分管理費，剩下的課題研究、經(jīng)費分配、報銷等方面，往往是課題負(fù)責(zé)人一個人說了算，容易導(dǎo)致私用、挪用經(jīng)費情況的發(fā)生。有的單位“吃喝拉撒睡，都能靠經(jīng)費”，科研經(jīng)費用于發(fā)工資福利、出國考察、吃飯、買車、交通、蓋房、裝修、買家具，甚至有的經(jīng)費說不清花到哪里去了。
　　三是弄虛作假。一些人總能想出各種歪招，巧立名目之多，令人眼花繚亂。包括編造勞務(wù)人員名單或用學(xué)生身份證冒領(lǐng)“勞務(wù)費”、以差旅費、辦公經(jīng)費等的名義開具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等等。
　　記者發(fā)現(xiàn)，很多單位財務(wù)報銷流程存在“漏洞”。一名科研單位的財務(wù)人員說，從財務(wù)角度，他們只審核發(fā)票的合法性，不管發(fā)票的合理性。很多科研人員坦承，到財務(wù)部門報賬時，若遇到麻煩，一般通過技術(shù)處理大多可以“通融”。
　　責(zé)任追究機制不健全、懲處力度不足助長問題經(jīng)費的發(fā)生。一些高校和科研機構(gòu)雖然對經(jīng)費管理制定了操作辦法，但不少在執(zhí)行中容易大而化之。對違反經(jīng)費管理規(guī)定的懲處，有的是進行“內(nèi)部通報”，有的要求課題負(fù)責(zé)人把違規(guī)資金退回了事。

　　重立項輕驗收導(dǎo)致經(jīng)費流失

　　當(dāng)前，我國科研經(jīng)費分配導(dǎo)致重立項輕管理、重申請輕驗收的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。只要項目立了項，經(jīng)費就能拿到手，疏于對科研過程的管理和科研結(jié)果的評測，難以保障科研經(jīng)費的產(chǎn)出效率，大量科研項目“不了了之”，或者僅僅停留在論文上，成果無法轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化也造成了經(jīng)費的流失。
　　一些專家指出，我國科研資金在申請項目的時候，就定下來錢怎么花。只要花錢過程中不出問題就行，至于出沒出成果，反而沒人真正關(guān)心。
　　一家研究機構(gòu)自動化所財務(wù)資產(chǎn)處處長表示，國家科技投入落實到微觀上，具體哪個項目能促進經(jīng)濟發(fā)展，哪個能得諾貝爾獎，不是所有人關(guān)心，在驗收的時候也是一個圈子里的人，一些專家既當(dāng)裁判員也是運動員，相互你好我也好。
　　記者了解到，現(xiàn)在很多競爭性項目經(jīng)費量巨大，少則千萬，多則上億，不少科研人員熱衷追逐這些項目。然而很多項目缺少原創(chuàng)技術(shù)，打包現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，還美其名曰“集成創(chuàng)新”。更關(guān)鍵的是，不少課題完成后，無法轉(zhuǎn)化，科技經(jīng)費浪費嚴(yán)重。
　　武漢理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授吳少鵬說，目前，國家科研項目拿錢養(yǎng)活一批人，這些人這個項目做好了，沒錢了怎么辦，只好轉(zhuǎn)向做別的課題項目，今年做杯子，明年做桌子，結(jié)果都是半吊子水平，杯子、桌子都不是全世界最好的水平。
　　吉林省教育廳負(fù)責(zé)人表示，受國家和地方科研評價體系和評判標(biāo)準(zhǔn)的影響，絕大部分高校沒有將科研成果能否產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化后能帶來多少經(jīng)濟效益作為重要評價標(biāo)準(zhǔn)。2003年至2012年，吉林省高校專利授權(quán)數(shù)、技術(shù)合同轉(zhuǎn)讓金額均處于全國中等偏下水平。2012年，吉林省高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓成果226項，遠(yuǎn)低于全國高校省均331項的水平；科技成果項目轉(zhuǎn)化率僅為14.8%。
　　南京工業(yè)大學(xué)一位教授表示，前幾年用錢砸出來了許多論文，許多科研成果，但是真正重大的不多，真正在市場檢驗的不多。這樣的科研泡沫必須擠干。

　　（本稿件由記者鄧華寧、俞儉、許祖華、趙孟卓、丁靜、楊寧、吳晶晶采寫）