由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。論壇上，工信部副部長蘇波表示，比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化，正在重塑國際產(chǎn)業(yè)分工體系，國際產(chǎn)業(yè)分工與競(jìng)爭格局正在加快調(diào)整。制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭的制高點(diǎn)，各國紛紛把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。

以下為發(fā)言實(shí)錄：

    謝謝主持人利偉誠先生，女士們，先生們，朋友們，大家上午好！很告辭再次來到中國發(fā)展高層論壇，利用這個(gè)機(jī)會(huì)我就推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題談幾點(diǎn)看法供大家參考。

    第一，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已進(jìn)入攻堅(jiān)克難力求實(shí)現(xiàn)突破的新階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵所在，“十二五”以來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)行業(yè)競(jìng)爭力明顯的提升，原材料結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極的進(jìn)展，裝備工業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)品工業(yè)整體水平明顯提升，電子信息產(chǎn)業(yè)保持較快的發(fā)展。形成了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，特別是高速軌道交通，百萬千瓦的核電裝備，百萬千瓦的超超臨界的火電裝備，百萬千瓦的水電機(jī)組，特高壓輸變電設(shè)備，萬米深海石油鉆探設(shè)備，移動(dòng)通信系統(tǒng)設(shè)備等高端裝備制造業(yè)，已經(jīng)具備全球競(jìng)爭力。信息化和工業(yè)化深度融合，穩(wěn)步推進(jìn)，信息技術(shù)加快普及應(yīng)用，工業(yè)企業(yè)的數(shù)字化工具普及率達(dá)到54%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)數(shù)控裝備比重達(dá)到30%，2013年中國工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)銷售達(dá)到了3.7萬臺(tái)，成為全球第一大應(yīng)用市場(chǎng)，智能制造引領(lǐng)工業(yè)企業(yè)步入信息化綜合集成新階段，節(jié)能減排成效明顯，“十二五”規(guī)劃前四年單位工業(yè)增加值能耗水耗分別下降21%和28%，基本提前一年完成了“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。更令人振奮的是“十二五”期間我國產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，2013年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出8318億元，研發(fā)投入強(qiáng)度提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，占到全社會(huì)研發(fā)投入的70%左右，載人航天、衛(wèi)星導(dǎo)航、載人深潛，高性能計(jì)算機(jī)新一代無線通信網(wǎng)，取得了重大突破，TD-LTE成為4G國際標(biāo)準(zhǔn)之一，2014年我國工業(yè)增加值達(dá)到22.8萬億元，占GDP比重達(dá)到35.85%。220多種主要的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，成為全球第一大工業(yè)制成品和出口國，56家制造業(yè)企業(yè)入選財(cái)富雜志評(píng)選的世界500強(qiáng)，各國中居于第二，我國作為世界制造業(yè)第一大國的地位更加鞏固。我們清醒地看到中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍然存在一系列矛盾和問題，主要是關(guān)鍵的核心技術(shù)不掌握，產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量不夠高，基礎(chǔ)能力不強(qiáng)，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題十分突出，生產(chǎn)要素傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)日趨弱化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然十分艱巨。

    女士們，先生們，當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)一系列明顯不同于以往的新特征，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給我們提出了很大的挑戰(zhàn)，要主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，關(guān)鍵是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，核心是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

    第二，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入深度調(diào)整，深刻變革的新時(shí)期，對(duì)我國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了緊迫要求，一是新一輪科技革命引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式變革，從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，從創(chuàng)新模式看創(chuàng)新載體由單個(gè)企業(yè)向跨領(lǐng)域多主體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)方式看新一代信息技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與制造業(yè)融合不斷深化，智能制造加快發(fā)展，從組織形態(tài)看，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化特征日益突出。

    二綠色低碳發(fā)展成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本方向。在氣候變化、環(huán)境污染、能源安全等一系列問題上，各國加快發(fā)展理念的革新，綠色低碳日益成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新故事。

    三是比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化，正在重塑國際產(chǎn)業(yè)分工體系，國際產(chǎn)業(yè)分工與合作繼續(xù)深化，各國資源、能源、人力技術(shù)的生產(chǎn)要素正在發(fā)生變化，比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換的特征日益明顯，發(fā)達(dá)國家加緊重振制造業(yè)，發(fā)展中國家積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展制造業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程，國際產(chǎn)業(yè)分工與競(jìng)爭格局正在加快調(diào)整，值得重視的是新一輪全球產(chǎn)業(yè)的深刻變革中，制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭的制高點(diǎn)，特別是國際金融危機(jī)以后，各國注重將制造業(yè)創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的核心力量，紛紛把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。如美國先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略的計(jì)劃，德國工業(yè)4.0，英國制造2050，新工業(yè)法國，印度制造戰(zhàn)略等等，面對(duì)上述的新動(dòng)向、新情況，對(duì)我國來說加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變得更加緊迫。

    第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快建設(shè)制造強(qiáng)國。工業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主戰(zhàn)場(chǎng)，歷來都是創(chuàng)新最為集中最為活躍的領(lǐng)域。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出，實(shí)施中國制造2025，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制作強(qiáng)國，中國工業(yè)和信息化部牽頭，會(huì)同國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等23個(gè)部委制定的中國制造2025是中國應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。實(shí)施好中國制造2025是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，為此，我們要推進(jìn)以下工作：

    一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全局的核心位置，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新鏈建設(shè)，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵共性基礎(chǔ)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，形成一個(gè)讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能夠源泉永流活力迸發(fā)的社會(huì)環(huán)境。

    二是堅(jiān)持質(zhì)量為先。……加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)公關(guān)和自主品牌培育，質(zhì)量監(jiān)管體系和先進(jìn)的質(zhì)量文化，營造誠信經(jīng)營的市場(chǎng)環(huán)境。

    三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，把可持續(xù)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，工藝和裝備的推廣應(yīng)用，……構(gòu)建綠色制造體系。

    四是堅(jiān)持融合發(fā)展，把推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，走軍民融合發(fā)展道路，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式變革，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化的發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

    五是堅(jiān)持以人為本，把人才作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略支撐，建立健全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革的人才培育機(jī)制，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類各層次人才，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

    女士們，先生們，中國加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)制造強(qiáng)國，是在新一輪全球化大背景下形成的，我們將與國內(nèi)外各界開展合作交流，擴(kuò)大雙邊、多邊、區(qū)域合作，不斷提高中國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，共同為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

    謝謝各位！