摘要：浙江省金融辦主任、浙江省溫州市金融改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長丁敏哲表示，國務(wù)院常務(wù)會議確定的12項任務(wù)中，除了個人境外直投涉及資本項目開放，其余11條任務(wù)都得到了比較好的實施。

    浙江省溫州市金融改革領(lǐng)導(dǎo)小組今日在溫州發(fā)布了金融改革新12條。

　　浙江省金融辦主任、浙江省溫州市金融改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長丁敏哲表示，國務(wù)院常務(wù)會議確定的12項任務(wù)中，除了個人境外直投涉及資本項目開放，其余11條任務(wù)都得到了比較好的實施。

　　為更好適應(yīng)新常態(tài)下國內(nèi)經(jīng)濟金融運行的變化，結(jié)合溫州實際，借鑒和吸收其他地區(qū)金融改革的做法和經(jīng)驗，為全面金融改革創(chuàng)新和防范區(qū)域性金融風(fēng)險提供可借鑒可復(fù)制經(jīng)驗，提出進(jìn)一步深化溫州綜合金融改革試驗區(qū)建設(shè)的意見。

　　《關(guān)于進(jìn)一步深化溫州金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的意見》共有12條措施，包括：

　　第一，做強做大做優(yōu)地方法人金融組織。鼓勵民營銀行創(chuàng)新發(fā)展。加快籌建民營資本發(fā)起設(shè)立的保險公司、證券公司。積極引進(jìn)和發(fā)展信托、金融租賃、消費金融公司等專業(yè)機構(gòu)。

　　第二，創(chuàng)新優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)化信貸抵押制度，改進(jìn)貸款擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)機制，推廣銀行聯(lián)合授信主辦行制度。爭取大額存單發(fā)行先行先試。

　　第三，深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展。構(gòu)建小額信用貸款、抵押擔(dān)保貸款、擔(dān)保機構(gòu)保證貸款“三位一體”的農(nóng)村信貸產(chǎn)品體系。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款試點。

　　第四，深化保險服務(wù)實體經(jīng)濟。建立由政府、保險公司和銀行共同參與、市場化運作的中小企業(yè)貸款保證保險機制。啟動巨災(zāi)保險試點。大力推進(jìn)責(zé)任保險發(fā)展。

　　第五，支持互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。支持發(fā)起與設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展專項子基金，重點投向初創(chuàng)期、成長期互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。

　　第六，大力發(fā)展多層次資本市場。鼓勵中小企業(yè)在境內(nèi)外交易所上市發(fā)展。創(chuàng)新市政建設(shè)項目融資方式，利用PPP方式引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新企業(yè)發(fā)展。研究探索符合條件的境外合格機構(gòu)以人民幣為計價貨幣，募集海外人民幣資金，發(fā)起設(shè)立公募或私募證券基金。

　　第七，探索建立政府增信長效體系。健全政府轉(zhuǎn)貸基金管理，創(chuàng)新財政資金競爭性存放機制。開展行業(yè)協(xié)會、商會企業(yè)聯(lián)合抱團互助增信機制。發(fā)展創(chuàng)投基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，積極推動省級政府性引導(dǎo)（投資）基金在溫州設(shè)立參股子基金。培育發(fā)展天使投資。

　　第八，拓展外向型金融服務(wù)交流。支持境外金融機構(gòu)來溫州設(shè)立分支機構(gòu)或投資溫州法人金融機構(gòu)。探索開展境外人民幣債券發(fā)行。

　　第九，構(gòu)建區(qū)域金融穩(wěn)定機制。設(shè)立區(qū)域性金融資產(chǎn)管理公司，屬地化處置不良資產(chǎn)。健全小額貸款核銷處置機制。完善企業(yè)幫扶解困會商機制，建立健全不良資產(chǎn)風(fēng)險防范和處置制度。發(fā)揮“一府兩院”聯(lián)席制度作用，推動建立政銀企法聯(lián)動機制，創(chuàng)新金融債權(quán)差異化處置工作機制與途徑。優(yōu)化實施民間融資備案制。嚴(yán)厲打擊涉嫌犯罪的逃廢債行為。

　　第十，創(chuàng)新司法實踐保障金融穩(wěn)定。推動金融債權(quán)案件繁簡分流審判方式改革。加快刑民交叉金融債權(quán)案件的審判進(jìn)度，探索刑民同步審判。探索企業(yè)破產(chǎn)司法保護(hù)制度，鼓勵風(fēng)險企業(yè)重整重組。

　　十一，推進(jìn)地方金融監(jiān)管創(chuàng)新。深化實施民間融資管理條例。推動依法行政，探索監(jiān)管負(fù)面清單制管理，探索地方金融監(jiān)管新模式。探索建立經(jīng)濟金融數(shù)據(jù)共享平臺，完善“溫州指數(shù)”編報機制，建立民間融資價格預(yù)報系統(tǒng)。

　　十二，優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。推動建立信用信息共享平臺，實現(xiàn)人民銀行征信分中心和市公共信用信息系統(tǒng)協(xié)同合作和綜合應(yīng)用。完善金融消費者權(quán)益保護(hù)和信訪工作機制，落實金融機構(gòu)保護(hù)消費者第一責(zé)任。加強金融知識宣傳教育，提高投資者風(fēng)險意識。