近年來(lái)，河北省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社如雨后春筍般成立起來(lái)，為調(diào)整河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式起到促進(jìn)作用。但是，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展目標(biāo)不明確、觀念陳舊、資金和人才嚴(yán)重短缺、合作社成員綜合素質(zhì)偏低、管理經(jīng)驗(yàn)不足、競(jìng)爭(zhēng)能力較差等問(wèn)題正在制約合作社的發(fā)展。
　　據(jù)了解，受傳統(tǒng)觀念影響及對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足，多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社難以做大、做強(qiáng)。
　　據(jù)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，從合作社的成立背景來(lái)看，大體可分為三種類(lèi)型：第一是依托當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，由專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)起組織，周邊農(nóng)民自愿參與。如元氏縣蘇陽(yáng)鄉(xiāng)東城角村農(nóng)民世代種植紅薯，但是零散種植導(dǎo)致品種混亂，沒(méi)有獨(dú)立包裝和商標(biāo)，形不成產(chǎn)業(yè)，更缺少深加工產(chǎn)品，在市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民的收益很低。自2009年元氏縣民興農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社成立以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一銷(xiāo)售，還引進(jìn)了加工設(shè)備進(jìn)行紅薯的初加工，并先后注冊(cè)了“城角”和“薯利”商標(biāo)。
　　“從調(diào)查情況看，我省多數(shù)合作社屬于此種類(lèi)型�！焙颖笔∞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)胡志斌說(shuō)，此種合作社有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但在資金和技術(shù)、管理、人才、文化等方面力量單薄，尤其是擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金嚴(yán)重短缺。他們對(duì)政策了解不深，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，信息不夠通暢。雖初具產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但在創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)力和上檔次、上水平經(jīng)營(yíng)上明顯后力不足，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化還有很大距離。
　　第二種是由有一定投資經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)村能人或有基層經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)村干部根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展形式發(fā)起成立的。他們關(guān)心政策，觀念比較先進(jìn)，思路比較開(kāi)闊，有一定的組織能力和管理經(jīng)驗(yàn)，有較廣的信息和交流渠道。但如監(jiān)管不力，容易鉆政策的空子，產(chǎn)生不規(guī)范運(yùn)作和投機(jī)行為�！疤兹⊙a(bǔ)貼”就是其投機(jī)方式之一。
　　第三種是部分農(nóng)業(yè)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和管理，在有關(guān)政策的鼓勵(lì)下組織成立。這樣使合作社與農(nóng)業(yè)企業(yè)互為依托，既可保證農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及數(shù)量的需求，又可為合作社農(nóng)戶(hù)提供共享文化、管理、銷(xiāo)售、商標(biāo)等軟硬件的機(jī)會(huì)，為合作社的下游環(huán)節(jié)提供便利。
　　“贊皇縣匯川優(yōu)質(zhì)核桃專(zhuān)業(yè)合作社和平山縣葫蘆峪生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社屬于這種類(lèi)型。”河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)聶永生表示，但如監(jiān)管不力，在運(yùn)行中容易產(chǎn)生利益分配不均衡、假以合作社名義為自己企業(yè)謀利益、避稅費(fèi)的問(wèn)題。
　　專(zhuān)家建議，我國(guó)應(yīng)盡快提高合作社成員及全體農(nóng)民的綜合素質(zhì)，加快合作社發(fā)展理念及其辦社文化的建設(shè)，開(kāi)展并加強(qiáng)合作社發(fā)展的研究工作。同時(shí)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作意識(shí)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外、境外先進(jìn)合作社的經(jīng)驗(yàn)和做法。
　　“提高全體社員的綜合素質(zhì)，應(yīng)從合作社全體成員的知識(shí)量、知識(shí)應(yīng)用能力和做事態(tài)度等方面抓起。”胡志斌建議，政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)、科研院校就如何提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，充分利用合作社的組織體系，結(jié)合實(shí)際需要，選擇有代表性的自然村、社作為試點(diǎn)，創(chuàng)建短、中、長(zhǎng)三種期別相結(jié)合的合作社培訓(xùn)機(jī)制，采用夜校、現(xiàn)場(chǎng)、講座、互訪交流等多種方式，給社員創(chuàng)造全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。
　　同時(shí)，建立健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的研究機(jī)制，使研究工作走在農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)建、發(fā)展的前端，針對(duì)合作社的性質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)律，用研究成果指導(dǎo)、支撐和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。
　　聶永生認(rèn)為，特別是在合作社發(fā)展規(guī)劃方面，圍繞合作社定位、規(guī)劃、發(fā)展以及后期執(zhí)行，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)行科學(xué)論證，把合作社發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域甚至省級(jí)大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣，使每一家合作社既能引領(lǐng)社員增收致富，又能在理論實(shí)踐中推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。這是各級(jí)政府部門(mén)一項(xiàng)不可或缺的工作，應(yīng)常抓不懈。
　　針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“合而不作”的現(xiàn)象，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建議，政府應(yīng)完善合作社注冊(cè)管理和業(yè)務(wù)管理部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助合作社加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、完善機(jī)構(gòu)功能和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)民主辦社和規(guī)范運(yùn)作意識(shí)。不僅要規(guī)范合作社的設(shè)立，加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管，而且要重點(diǎn)扶持示范社，幫助其建立完善的內(nèi)部管理機(jī)制，形成利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制。
　　此外，我國(guó)應(yīng)開(kāi)辟和拓寬農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社參與國(guó)際交流的渠道，創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作社通過(guò)政府或民間渠道參與國(guó)際交流。
　　胡志斌表示，一方面，開(kāi)闊思路和眼界，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外、境外合作社先進(jìn)的辦社經(jīng)驗(yàn)和做法；另一方面，學(xué)習(xí)和引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)科技，充實(shí)和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力量，進(jìn)而走向世界、融入世界，合作共贏。