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| 趙乃育/繪 |
地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6.72萬億元、人均GDP首次突破1萬美元、同比增幅達(dá)到7.7%——以珠三角為核心的廣東經(jīng)濟(jì)去年交出了這樣一份答卷，整體實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效”。展望2015年，企業(yè)和地方政府普遍感到，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢持續(xù)、國內(nèi)外需求普遍不振、成本持續(xù)攀升與通縮風(fēng)險(xiǎn)加大并存等因素綜合影響，今年珠三角這個(gè)制造業(yè)中心很可能迎來“最困難的一年”。同時(shí)，正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升重要力量的廣大民營小微企業(yè)則期盼營商環(huán)境能持續(xù)改善，能減輕企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，也有部分企業(yè)主反映，與政府部門打交道時(shí)仍不時(shí)“被卡”。
經(jīng)濟(jì)下行 需求乏力
珠三角制造業(yè)依托長期產(chǎn)業(yè)積累、改革紅利刺激以及加快轉(zhuǎn)型升級等積極因素，依然亮點(diǎn)紛呈。不過，受經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、內(nèi)外需市場雙雙乏力等因素影響，今年珠三角制造業(yè)很可能迎接“近年來最困難的一年”。
該如何看待珠三角和廣東當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢？廣東省省長朱小丹用“穩(wěn)”和“進(jìn)”兩個(gè)字來概括。“穩(wěn)”來源于7.7%的同比增速與就業(yè)形勢穩(wěn)定、物價(jià)穩(wěn)定并存，而“進(jìn)”來源于深化改革實(shí)現(xiàn)良好開局、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益有提升等多個(gè)方面。
然而，在看到經(jīng)濟(jì)成果的同時(shí)，企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)主管部門普遍認(rèn)為，受經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、內(nèi)外需市場雙雙乏力、投資接續(xù)能力不足、生產(chǎn)經(jīng)營困難增多等多重因素影響，今年珠三角制造業(yè)很可能迎接“近年來最困難的一年”。記者從有關(guān)渠道獲悉，廣東目前預(yù)定的全年經(jīng)濟(jì)增速為7.5%，“也是一個(gè)必須跳一跳才能夠得著的目標(biāo)”，而要實(shí)現(xiàn)其他部分指標(biāo)如外貿(mào)增長3%等也面臨極大挑戰(zhàn)。
一是企業(yè)普遍反映今年內(nèi)外需乏力、經(jīng)濟(jì)信心不振的局面難以改變。廣東特別是珠三角是我國外向型經(jīng)濟(jì)的“主陣地”，廣東省商務(wù)廳貿(mào)易促進(jìn)處副處長黃永光介紹說，據(jù)廣東省商務(wù)廳去年底到今年初的摸底調(diào)查看，只有20%的外貿(mào)企業(yè)預(yù)期全年訂單有所增長，預(yù)期訂單下降的企業(yè)則達(dá)到40%之多，“另外和以往新增外資主要投向制造業(yè)、能夠立刻形成進(jìn)出口拉動(dòng)效應(yīng)相比，2013年以來珠三角外資增長也主要集中在第三產(chǎn)業(yè)和內(nèi)貿(mào)上，一定程度上也表明外貿(mào)拉動(dòng)效應(yīng)仍在下降通道之中”；而和外需類似的是，內(nèi)需增長動(dòng)力明顯不足、新興消費(fèi)熱點(diǎn)尚未形成，也是不少企業(yè)的共識。
二是新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新消費(fèi)增長點(diǎn)“三新”總量偏低，對整體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的拉動(dòng)作用尚不顯著。以外貿(mào)為例，作為新興增長點(diǎn)，廣東去年對“海絲”國家出口增幅超過整體增幅近22個(gè)百分點(diǎn)，但出口量只占出口總量15%；進(jìn)口增幅超過整體增幅近10個(gè)百分點(diǎn)，但進(jìn)口量也只占到進(jìn)口總量的19.4%，由于比重偏低，雖然是大幅增長，但拉動(dòng)作用偏小。而作為新興業(yè)態(tài)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，廣東去年該領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)同比增幅超過9%，但總額只有159億美元，對于超過萬億美元的廣東外貿(mào)大盤子來說，數(shù)量有限。
三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難持續(xù)加劇，庫存多、融資難、成本高等痼疾沒有根本緩解，珠三角制造業(yè)整體仍然處于“工業(yè)品出廠價(jià)格下降、生產(chǎn)要素成本上升”的夾擊局面中。珠三角某市擁有一家跨國企業(yè)的手機(jī)生產(chǎn)基地，但據(jù)記者了解，由于勞動(dòng)力成本上升等因素影響，該工廠手機(jī)的生產(chǎn)成本要超出其同品牌產(chǎn)品在東南亞基地的生產(chǎn)成本，不排除產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的可能。
企業(yè)“被卡”期待減負(fù)
在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、轉(zhuǎn)型升級面臨艱巨任務(wù)的背景下，逆勢擴(kuò)張、在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面表現(xiàn)搶眼的廣大民營小微企業(yè)正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升的重要力量。這些小微企業(yè)在贊嘆反腐倡廉有利于改善商業(yè)環(huán)境的同時(shí)，也反映了“費(fèi)用負(fù)擔(dān)”重、與政府部門打交道時(shí)仍不時(shí)“被卡”等問題。
曾德祥，廣州博冠光電科技股份有限公司董事長。這家主要生產(chǎn)望遠(yuǎn)鏡等產(chǎn)品的公司位于蘿崗區(qū)開源大道廣州科技企業(yè)加速器園區(qū)內(nèi)，共有員工300余人，其中研發(fā)部門有50余人，2014年?duì)I業(yè)收入超過1億元。
“反腐倡廉有利于改善商業(yè)環(huán)境，讓正經(jīng)做事的企業(yè)受到鼓舞”，一見到記者，曾德祥便脫口而出。
他舉例說，幾年前該公司在外省參加一個(gè)由當(dāng)?shù)卣块T組織的產(chǎn)品招投標(biāo)活動(dòng)。由于堅(jiān)信自家產(chǎn)品質(zhì)量好、報(bào)價(jià)低，他對中標(biāo)滿懷信心，但最后結(jié)果卻讓他大跌眼鏡，另一家報(bào)價(jià)多了100多萬元的公司成功中標(biāo)�！昂髞硪淮蚵�，這家公司竟是一家只有兩個(gè)人的皮包公司，其中貓膩不言而喻”。曾德祥表示，隨著反腐倡廉的深入開展，自己在這方面的擔(dān)憂減輕了很多，“現(xiàn)在起碼有了公平競爭的機(jī)會(huì)”。
除了贊成政府通過反腐倡廉防止企業(yè)被迫承受“亂七八糟的負(fù)擔(dān)”外，曾德祥還希望政府能幫助企業(yè)協(xié)調(diào)有關(guān)方面減輕一些“費(fèi)用負(fù)擔(dān)”，例如，公司所在園區(qū)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)的“基礎(chǔ)電費(fèi)”較高，僅其公司一家，“即使連燈都不開一年也要交好幾十萬元”。
在采訪中，一些民營企業(yè)家反映，盡管當(dāng)前商業(yè)環(huán)境持續(xù)大幅改善，但束縛企業(yè)發(fā)展的因素仍有不少，企業(yè)與政府部門打交道時(shí)仍不時(shí)“被卡”。
一家從事房屋維修、加固、改造等業(yè)務(wù)的建筑科技公司負(fù)責(zé)人告訴記者，該公司近年來業(yè)務(wù)量不斷增大，營業(yè)額保持年均約10%的增長速度，但如何取得營業(yè)所需的《安全生產(chǎn)許可證》等證照卻讓他頭疼。
這名不愿公開姓名的企業(yè)家說，2007年起他的公司被要求辦理《安全生產(chǎn)許可證》，但“跑了多次，不是缺這個(gè)材料就是缺那個(gè)材料”，究竟還缺什么，相關(guān)部門總是語焉不詳。“后來發(fā)現(xiàn)有同行企業(yè)很快就辦下來了，于是請教經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果對方說他們自己也辦不下來，但花錢找中介很快就能搞定，一試還真就辦好了�！�
這名企業(yè)家表示，2011年公司有員工不服氣，要自己申辦《安全生產(chǎn)許可證》，但折騰了好長時(shí)間，最后還是不得已找了中介，“2014年要難些，先后找了兩家中介才辦成”。
記者通過百度搜索“代辦安全生產(chǎn)許可證”，共顯示253萬余個(gè)搜索結(jié)果，部分排在前列的“咨詢公司”公然宣稱“100%代辦成功”。
“政府對企業(yè)有什么要求應(yīng)該直接明朗化、陽光化，哪一項(xiàng)沒達(dá)到要求，明明白白告訴企業(yè)，讓企業(yè)好好逐項(xiàng)整改，留出灰色地帶，不是故意逼企業(yè)走歪路子么？！”這名企業(yè)家頗為氣憤地說。
三駕馬車 不可偏廢
一方面是現(xiàn)實(shí)的困難局面，一方面是完成“十二五”規(guī)劃、保障就業(yè)、財(cái)政支出和社會(huì)穩(wěn)定的緊迫壓力，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效增長并為國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，是當(dāng)前珠三角和廣東不能回避的重大任務(wù)。
記者從廣東省政府了解到，從“既不讓經(jīng)濟(jì)增長失速，又保證把更多精力用在結(jié)構(gòu)調(diào)整上”，廣東今年預(yù)期的增長目標(biāo)確定為7.5%。
對此，接受記者采訪的政府部門負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者普遍認(rèn)為，由于外部制約因素越來越多，想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，已經(jīng)不能依靠傳統(tǒng)的老辦法、老手段、老思路。這既是因?yàn)楫?dāng)前各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境硬約束已經(jīng)進(jìn)一步收緊、產(chǎn)業(yè)政策空間大幅縮小，也是因?yàn)楫?dāng)前地方性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)加大，基層財(cái)政杠桿潛力挖掘殆盡。
展望未來，多數(shù)企業(yè)和地方干部認(rèn)為，適應(yīng)新常態(tài)將是一個(gè)長期過程，而在這一過程中，只有繼續(xù)深化改革、釋放政策紅利，實(shí)現(xiàn)三駕馬車的均衡拉動(dòng)，才是保障經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)乃至突圍的關(guān)鍵所在。廣州博冠光電科技股份有限公司總經(jīng)理曾德祥說，要想經(jīng)濟(jì)活力復(fù)蘇，企業(yè)一是期盼當(dāng)前反腐和放權(quán)結(jié)合、營造良好營商環(huán)境的政策導(dǎo)向縱深發(fā)展，二是希望進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，“有了這兩點(diǎn)，我們就有信心戰(zhàn)勝各種市場困難�！�
廣東省外語外貿(mào)大學(xué)教授肖鷂飛、中山大學(xué)財(cái)稅系主任林江等專家接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，從廣東發(fā)展態(tài)勢出發(fā)，除了繼續(xù)擴(kuò)大有效投資、繼續(xù)推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施投資和大項(xiàng)目建設(shè)外，“三駕馬車”的均衡越來越重要，考慮到外貿(mào)回暖仍有賴國際市場、受外界影響較大，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)“突圍”的重點(diǎn)仍應(yīng)放在培育新消費(fèi)增長點(diǎn)上。
