隨著“一帶一路”路線圖的出臺，京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃綱要也箭在弦上，發(fā)布在即。在今年的政府工作報告中，京津冀協(xié)同發(fā)展與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶并列成為頂級國家戰(zhàn)略。

　　事實上，在刺激國內(nèi)經(jīng)濟需求層面，本屆政府的思路已然清晰，即通過“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域?qū)嵺`建立起未來深度城市化的梯次范本，從國家戰(zhàn)略層面推動產(chǎn)業(yè)重新布局與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有效發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策引導(dǎo)和公共產(chǎn)品提供方面的重大作用，從而破解發(fā)展斷裂帶下增長動力的缺失。

　　在東部沿海的三大城市群中，京津冀區(qū)域處于發(fā)展最不平衡而環(huán)境問題又最為突出的尷尬境地。

　　從城市群的產(chǎn)業(yè)帶動性和輻射效應(yīng)來看，北京對于天津和河北的經(jīng)濟發(fā)展并沒有輻射效應(yīng)，相反更多的是負面影響。北京由于是首都，其經(jīng)濟規(guī)模和政治地位使得人才、資源逐漸向其集中，形成了一個要素“黑洞”，但資源生態(tài)環(huán)境難以承載重負，也形成了嚴重的“城市病”。而發(fā)展的不平衡，又使得三個區(qū)域在GDP錦標(biāo)賽中存在重疊的發(fā)展戰(zhàn)略，而缺乏互補性和協(xié)調(diào)性。

　　從環(huán)境問題尤其是大氣污染問題來說，霧霾不僅是北京及周邊地區(qū)的問題，也是整個華北地區(qū)乃至整個中國東部的問題，必須從大區(qū)域的角度來解決，也必須加快推動形成生態(tài)的共同體。因此未來推進京津冀三地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急，這也是去年初京津冀一體化戰(zhàn)略提出的核心背景。

　　解決問題的關(guān)鍵在于好的頂層設(shè)計，在于從更高的層面建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。今年2月10日，習(xí)近平總書記主持召開了中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議，審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，定調(diào)了關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)、思路和方法。

　　具體而言，目標(biāo)上是要通過疏解北京的非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。思路上則堅持改革先行，有序配套推出改革舉措。方法上，明確放眼長遠、從長計議，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，鍥而不舍。

　　那么，在這份尚未正式面世的綱要中，究竟可能從哪些方面入手呢?根據(jù)有關(guān)報道，即將出臺的《綱要》對原來京津冀三地上報的“北京四中心、天津四中心、河北五中心”定位進行了較大調(diào)整。除了北京保持政治、文化、科技創(chuàng)新、國際交往四個中心地位不變外，天津的定位調(diào)整為一個基地三個區(qū)，即全國先進制造研發(fā)基地、國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)、改革開放先行區(qū)，河北定位調(diào)整為四個基地，主要涉及到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、商貿(mào)物流、環(huán)保和生態(tài)涵養(yǎng)以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面。

　　我們認為，這一變化恰恰體現(xiàn)出將三地當(dāng)成一個整體來進行規(guī)劃，自然只需要一個中心和若干個支撐點。京津冀三地需要跳出原有的體制和區(qū)劃框架，從共同體的角度出發(fā)打造合理的一體化的產(chǎn)業(yè)鏈布局，而非簡單的產(chǎn)業(yè)承接和轉(zhuǎn)移。

　　事實上，北京的制造業(yè)已經(jīng)大部分疏解了，未來的核心在于發(fā)揮北京的人才、信息和金融等優(yōu)勢，聚焦于研發(fā)、設(shè)計等創(chuàng)新經(jīng)濟，而科技成果轉(zhuǎn)化、制造和物流等環(huán)節(jié)則可以向外擴展分布。而整個京津冀區(qū)域，整體發(fā)揮“經(jīng)濟中心”的定位，打造首都經(jīng)濟圈，成為中國經(jīng)濟增長的第三極。與之配套的將是整個區(qū)域要素流動的全面一體化，包括統(tǒng)一的行政管理和激勵機制，如轉(zhuǎn)移支付、財政補貼和稅收減免等;統(tǒng)一的交通物流體系，打造大流通的生活圈;統(tǒng)一的社會服務(wù)體系，如優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源的輻射等。

　　過去一年中，資本市場已對相關(guān)概念股有了充分預(yù)期，那么未來在投資層面還有哪些可以著手的方向呢?

　　在整體規(guī)劃即將出臺之際，筆者認為更應(yīng)關(guān)注的是今年就需要落地的項目和規(guī)劃。國務(wù)院總理李克強3月5日在政府工作報告中指出，2015年要推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破。因此，未來的投資方向也應(yīng)主要從這三方面入手。

　　首先是交通一體化。去年10月，交通運輸部審議并同意《京津冀交通一體化率先突破任務(wù)分工方案(送審稿)》。2015年將會推進京津冀交通運輸一體化，盡快啟動實施一批示范性強、作用顯著的重大項目，加強城際鐵路建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，推動港口和機場協(xié)同發(fā)展，推進區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和運輸服務(wù)一體化進程，完善港口集疏運體系。其中軌道交通或?qū)⒊蔀橹攸c，近期北京至河北燕郊的城際軌道交通線路“平谷線”已上報發(fā)改委。預(yù)計未來京津冀區(qū)域?qū)⑿纬筛哞F、城際、市郊和地鐵的四級軌道網(wǎng)。

　　其次是生態(tài)環(huán)保一體化。京津冀一體化強調(diào)生態(tài)環(huán)保一體化，是從戰(zhàn)略角度給出了治理京津地區(qū)區(qū)域環(huán)境污染的方案。我們認為未來的生態(tài)環(huán)保一體化，包括對水污染的處理——京津冀地區(qū)是全國最缺水的地區(qū)，更需要對水資源進行保護;包括對大氣污染的處理——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移河北不再意味著將污染帶向河北，而是用升級的技術(shù)將對環(huán)境的破壞降到最小;包括對前端節(jié)能減排新能源的重視，環(huán)保問題要治理，更要預(yù)防。

　　最后是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)一體化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是京津冀一體化的最核心環(huán)節(jié)，是打破京津冀經(jīng)濟各自為政現(xiàn)狀的最重要手段，我們認為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給企業(yè)帶來的契機，一是土地價值的再估——北京的遷出企業(yè)大多數(shù)為化工、建材等需要大量用地的企業(yè)，土地價值有望在交易過程中部分重估;二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借一體化機會的升級改造，在市場上擴大自己原有的份額。另一方面，產(chǎn)城融合以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以城市為依托，建設(shè)產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力引擎，也是PPP(公共私營合作制)的最好實踐之一，未來或可在京津冀一體化中得到進一步推廣。