國(guó)際貨幣基金組織（IMF）7日發(fā)布半年度《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》說(shuō)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體潛在增長(zhǎng)率的影響仍將持續(xù)顯現(xiàn)。隨著人口老齡化趨勢(shì)加強(qiáng)，投資增速和全要素生產(chǎn)率增速放緩，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)緩慢的態(tài)勢(shì)，低潛在增長(zhǎng)率已成為新現(xiàn)實(shí)。
　　根據(jù)報(bào)告中的一項(xiàng)新調(diào)查顯示，全球產(chǎn)出增長(zhǎng)在2008年金融危機(jī)期間大幅下滑，并且自金融危機(jī)以來(lái)，許多經(jīng)濟(jì)體一直面臨生產(chǎn)力增速放緩的局面。調(diào)查指出，產(chǎn)出增長(zhǎng)放緩的很大一部分原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“限速”降低。所謂“限速”是指經(jīng)濟(jì)體的潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)，即在不推升通脹水平的前提下擴(kuò)大商品和服務(wù)生產(chǎn)的速度。潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)率即潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，衡量了一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)能力。長(zhǎng)期來(lái)看，潛在產(chǎn)出增速取決于資本和勞動(dòng)力的供給以及生產(chǎn)力的變化。
　　報(bào)告指出，金融危機(jī)之后，許多經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷了潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)的一個(gè)或多個(gè)關(guān)鍵組成部分的擴(kuò)張放緩。盡管近年來(lái)多國(guó)央行通過(guò)調(diào)整貨幣政策來(lái)為經(jīng)濟(jì)提供更多資金，但許多國(guó)家仍然未能利用寬松的金融環(huán)境完成經(jīng)濟(jì)重組。因此，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，未來(lái)五年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力將會(huì)陷入停滯。
　　報(bào)告預(yù)測(cè)，隨著部分與危機(jī)相關(guān)因素的影響逐漸消退，加之資本投入增速反彈，在2015年至2020年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期將從金融危機(jī)后六年的1.3%回彈至1.6%，但仍遠(yuǎn)低于危機(jī)前2001年至2007年2.25%的平均值。
　　相比之下，新興經(jīng)濟(jì)體的狀況更加嚴(yán)峻。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2015年至2020年，新興經(jīng)濟(jì)體的平均潛在增長(zhǎng)率將從2008年至2014年的6.5%進(jìn)一步下滑到5.2%，比危機(jī)前水平下降近兩個(gè)百分點(diǎn)。
　　另外，受放緩的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率影響，全球范圍的低利率環(huán)境也可能持續(xù)一段時(shí)間。
　　報(bào)告稱，人口老齡化引起的資本積累和勞動(dòng)力增長(zhǎng)放緩是潛在增長(zhǎng)率放緩的主要原因。這一點(diǎn)在發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)尤為明顯。例如，未來(lái)五年，德國(guó)和日本的勞動(dòng)年齡人口預(yù)計(jì)每年將減少約0.2%，并且現(xiàn)有勞動(dòng)力老齡化的速度要高于新增年輕勞動(dòng)力增長(zhǎng)的速度。中國(guó)、俄羅斯、巴西等主要新興經(jīng)濟(jì)體的情況也類似。報(bào)告認(rèn)為，盡管全球經(jīng)濟(jì)狀況有所改善，生產(chǎn)資本逐漸增加，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也正在復(fù)蘇，但老齡化趨勢(shì)決定了未來(lái)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的潛在就業(yè)增長(zhǎng)率仍將進(jìn)一步下降。
　　經(jīng)濟(jì)前景趨于黯淡的另一個(gè)因素是全球生產(chǎn)力水平的減速，尤其是科技創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力的推動(dòng)作用減弱。報(bào)告指出，在金融危機(jī)之前，科技對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)力的推動(dòng)作用已在持續(xù)減弱。而另一方面，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的潛在增長(zhǎng)率放緩也主要受到了全要素生產(chǎn)率（即技術(shù)進(jìn)步率）增速放緩的影響，新興市場(chǎng)的科技推動(dòng)作用也在接近瓶頸，這可能會(huì)限制科技帶動(dòng)的生產(chǎn)力提高所釋放出來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能。
　　潛在增長(zhǎng)率下降將帶來(lái)一系列不良后果。對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，尤其是歐元區(qū)、日本等地區(qū)，償還舊債的難度加大，央行刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力受到限制，投資水平也因市場(chǎng)情緒而受到抑制。而對(duì)許多出口疲軟和債務(wù)負(fù)擔(dān)加重的新興經(jīng)濟(jì)體而言，隨著借貸成本的上升，抵御經(jīng)濟(jì)沖擊的難度也更高。此外，對(duì)于所有經(jīng)濟(jì)體而言，潛在增速放緩意味著生活水平將無(wú)法以接近金融危機(jī)前的速度得到提高。
　　報(bào)告認(rèn)為，提高潛在產(chǎn)出應(yīng)是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的政策優(yōu)先點(diǎn)，各國(guó)應(yīng)在鼓勵(lì)創(chuàng)新、抵消人口老齡化的負(fù)面影響等政策方面做出相應(yīng)調(diào)整。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體須采取措施推動(dòng)需求增長(zhǎng)，新興經(jīng)濟(jì)體則需通過(guò)增加基礎(chǔ)設(shè)施支出來(lái)突破關(guān)鍵瓶頸。
　　盡管政策組合因國(guó)而異，但此份報(bào)告提供了一些普遍適用的政策建議。例如，加大貨幣政策和財(cái)政政策的支持力度，促進(jìn)投資和資本增長(zhǎng)；從專利體系、稅收激勵(lì)和政府補(bǔ)貼等方面加大對(duì)科研的支持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力；改善教育質(zhì)量，增加勞動(dòng)生產(chǎn)力；調(diào)整稅收和支出政策，提高老齡化國(guó)家的勞動(dòng)參與率；改善商務(wù)環(huán)境和產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等。