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英國經(jīng)濟(jì)智庫的獨(dú)立之道
2015-04-10 作者: 吳心韜 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  “這樓是維多利亞時期的,到現(xiàn)在有一百多年歷史了?!睍h經(jīng)理布魯克口中的這個樓是英國全國經(jīng)濟(jì)與社會科學(xué)研究所(NIESR)的紅磚小樓,距離英國議會大廈僅10分鐘的路程,但遠(yuǎn)離了人群喧囂,靜靜的隔望著圣約翰·史密斯音樂廳。地下一層,地上四層,紅色墻磚,白色窗欞,兩傘黑色的小木門,這是再普通不過的倫敦年代小樓,卻匯集英國一流的經(jīng)濟(jì)頭腦和政策質(zhì)詢專家,且一直以來保持其低調(diào)和獨(dú)立的傳統(tǒng)。

  僅一街之隔,還有三家知名獨(dú)立經(jīng)濟(jì)智庫毗鄰而居,他們分別是亞當(dāng)·斯密研究所、經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所和政策研究中心。這三家獨(dú)立智庫都堅(jiān)信和奉行自由市場經(jīng)濟(jì)理念,前二者拜經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密和哈耶克為“精神領(lǐng)袖”,分別成立于1977年和1955年;后者則由“撒切爾主義”概念的締造者前英國教育與科技大臣基思·約瑟夫于1974年創(chuàng)立。

  如果將國際政治與關(guān)系的智庫考慮在內(nèi),那么以英國議會大廈為中心,周邊1公里能夠找到英國皇家國際事務(wù)研究所、歐洲改革中心和開放歐洲等智庫。和金融城金融類企業(yè)扎堆的現(xiàn)象類似,許多知名智庫匯聚在英國的政治中心威斯敏斯特區(qū),以方便官員、學(xué)者、商界人士乃至普通民眾之間的交流。

  要了解英國經(jīng)濟(jì)智庫的獨(dú)立之道,并不能狹義地理解為和政治絕緣、和利益集團(tuán)隔離,而是判斷其是否在運(yùn)營模式和財(cái)務(wù)管理上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主,是否擁有自己的全職研究隊(duì)伍。當(dāng)然,若能夠獲得政府的課題研究“訂單”則是錦上添花,因?yàn)檫@樣智庫的建議能夠獲得采納,自身經(jīng)費(fèi)也能進(jìn)一步充盈。

  那么,社研所如何區(qū)別于英國的宏觀經(jīng)濟(jì)研究公司如凱投宏觀、牛津經(jīng)濟(jì)研究院和安永統(tǒng)計(jì)俱樂部等?社研所宏觀經(jīng)濟(jì)與金融部主管安格斯·安姆斯特朗表示:“最主要的區(qū)別還是獨(dú)立,如獨(dú)立于政府財(cái)政;另外,我們所有的研究成果都會公開發(fā)表面向公眾,因此也區(qū)別于企業(yè)資助的特定研究項(xiàng)目。而我選擇在這兒工作的原因是,我能夠在這里發(fā)出自己的聲音,自由表達(dá)自己,這是在財(cái)政部或者央行工作難做到的。當(dāng)然,觀點(diǎn)的表達(dá)需要謹(jǐn)慎客觀,要結(jié)合政治環(huán)境,同時要經(jīng)過充分的政治討論?!?/p>

  安姆斯特朗個人履歷橫跨政商學(xué)界,從德意志銀行亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,到麻省理工學(xué)院,到英國財(cái)政部的經(jīng)濟(jì)研究部門,再到目前的社研所,先后經(jīng)歷英鎊危機(jī)、亞洲金融危機(jī)和全球金融危機(jī)。

  他說,以社研所為例,其由慈善機(jī)構(gòu)于1938年創(chuàng)立,這和其他多數(shù)獨(dú)立智庫出身相同。而在收入來源上,約四分之一的收入來自于研究報(bào)告的訂閱、四分之一來自于社研所經(jīng)濟(jì)預(yù)測模型NiGEM的銷售,另外一半的收入則來自于英國研究理事會的課題研究費(fèi)用,而要獲取這筆研究費(fèi)用則需要和其他智庫乃至大學(xué)科研機(jī)構(gòu)競爭。

  英國研究理事會是英國非部門政府機(jī)構(gòu),旗下有七個學(xué)科類別的理事會,覆蓋藝術(shù)與人文科學(xué)、生物技術(shù)與科學(xué)、工程與物理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)與社會研究、醫(yī)學(xué)研究、自然環(huán)境和科學(xué)與技術(shù)設(shè)備。理事會每年投資20億英鎊(約合30億美元)用于課題研究。

  應(yīng)該說,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測模型是社研所區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)智庫的特征之一,也是體現(xiàn)該機(jī)構(gòu)擁有全職學(xué)研隊(duì)伍的重要標(biāo)志,同時相比其他經(jīng)濟(jì)智庫多了一樣創(chuàng)收來源。

  有意思的是,部分獨(dú)立經(jīng)濟(jì)智庫的理事會成員乃至大領(lǐng)導(dǎo),都喜歡讓“退休老干部”來擔(dān)任,如社研所現(xiàn)任所長為前英國央行副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家查理·比恩,而比恩同時也是英國皇家經(jīng)濟(jì)學(xué)會的主席。故英國獨(dú)立智庫在一定程度上是政界和學(xué)界的一個“旋轉(zhuǎn)門”。

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