謝波峰:基于消費課稅轉(zhuǎn)型設(shè)計電子商務(wù)稅收
2015-04-13    作者:    來源:經(jīng)濟參考報
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  隨著淘寶系電商破萬億等一系列標志性事件的出現(xiàn),電子商務(wù)稅收問題再次成為各界關(guān)注的焦點。連續(xù)幾年全國兩會期間持續(xù)有代表關(guān)注這方面的稅收問題,2013年甚至有代表提出電子商務(wù)稅收征管法的議案。據(jù)商務(wù)部測算,2013年我國電子商務(wù)總交易額超過10萬億元,網(wǎng)絡(luò)零售交易額約為1.85萬億元。毫無疑問,由于電子商務(wù)對當前我國經(jīng)濟和社會的深入影響,電子商務(wù)的稅收政策和管理已經(jīng)成了當前我國稅收領(lǐng)域必須盡快解決的重要問題。
  不可否認,電子商務(wù)的稅收政策將對今后10至20年內(nèi)稅收經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。因此,基于當前的短期稅收政策考慮固然有一定道理,但將可能會留下些許隱患。我國未來的稅收政策在流轉(zhuǎn)稅方面,或許會是基于消費課稅的稅收政策導向,而并非目前的基于生產(chǎn)的稅收政策。基于生產(chǎn)和銷售的增值稅政策,在分稅制財政體制下造成地方政府熱衷上項目的內(nèi)生財稅機制沖動,一直為各界所詬病,而分稅制財政體制估計將是中長期我國的基本財政制度,因此改革目前的內(nèi)在稅收設(shè)計帶來的投資沖動,或許是可行的選項。電子商務(wù)作為一種新生增量,通過在該領(lǐng)域的制度設(shè)計改變目前的機制,未嘗不是一種很好的選擇。例如,在電子商務(wù)納稅地選擇上,可以考慮將消費者消費地作為稅收繳納地點,這種面向消費者課稅的做法至少在美國將要開征的銷售稅是這樣做的,也是國際電子商務(wù)課稅原則中所推薦的一種做法。
  具體而言,可以考慮:(1)對個人網(wǎng)商考慮在居住地稅務(wù)管理登記的同時,按照消費者所在地,借鑒歐盟和美國經(jīng)驗,由個人網(wǎng)商平臺向消費者所在地的省級稅務(wù)機關(guān)繳納代征代繳的相關(guān)流轉(zhuǎn)稅稅收。(2)從長遠來看,大型企業(yè)網(wǎng)商也可逐步向以上政策轉(zhuǎn)變。
                                                 (摘自《財貿(mào)經(jīng)濟》)
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