在沈陽市鐵西區(qū)齊賢街上的一家名為遼寧盛騰投資管理公司門前，臨街二層鋪面裝修氣派，掛著大字牌匾，但大門緊鎖，人去屋空。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透過玻璃門向里望去，室內(nèi)的大堂經(jīng)理吧臺(tái)、貴賓室、贈(zèng)品陳列臺(tái)、收銀窗口一應(yīng)俱全，就像銀行營業(yè)部。地上散落著紙抽、豆油之類的贈(zèng)品，大廳上的巨大條幅還寫著“以誠為本、真情回饋、感恩行動(dòng)、答謝客戶”的字樣。
　　據(jù)一位投資者反映，幾個(gè)月前她在這家公司投資了27萬元，每月利息1.5％，但最近公司老板不見了，員工也聯(lián)系不到，只好去公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
　　還有一位姓楊的女士反映，她于2014年7月，被一家投資擔(dān)保公司“年收益率14.4％以上，保本金、保收益、無風(fēng)險(xiǎn)”的宣傳打動(dòng)，就將兒子準(zhǔn)備結(jié)婚用的35萬元投了進(jìn)去，現(xiàn)在老板跑了，才發(fā)現(xiàn)受騙。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最近幾個(gè)月來，沈陽市內(nèi)多家投資擔(dān)保類公司發(fā)生失聯(lián)停業(yè)、老板跑路事件。近日，沈陽市大東區(qū)檢察院已將11件涉嫌非法吸收公眾存款、集資詐騙案件的投資公司相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)逮捕。一系列事件暴露出企業(yè)經(jīng)營的事中、事后監(jiān)管存在漏洞，民間借貸及社會(huì)融資缺乏有效監(jiān)控，業(yè)內(nèi)人士呼吁盡快建立民間金融活動(dòng)監(jiān)測預(yù)警體系。
　　據(jù)了解，2014年10月中旬以來，沈陽市內(nèi)一些新注冊(cè)的投資擔(dān)保類公司，以高額利息回報(bào)及贈(zèng)送豆油、面粉等小恩小惠為誘餌，向社會(huì)不特定對(duì)象吸收投資、理財(cái)存款，近日卻突然相繼失聯(lián)、跑路，相關(guān)企業(yè)數(shù)量已超過20家。沈陽警方接到群眾報(bào)案后，迅速成立專案組調(diào)查，初步認(rèn)定相關(guān)企業(yè)已涉嫌集資詐騙犯罪，涉案金額、受害人數(shù)仍在進(jìn)一步調(diào)查中。
　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，這些涉案公司大多位于街道兩旁，名字中大多含有“投資擔(dān)�！弊謽樱�雇業(yè)務(wù)員在馬路、商場、市場等公眾場合公開向群眾發(fā)放宣傳單，拉客戶、吸收投資和存款，攬到巨款后負(fù)責(zé)人卷款溜之大吉。
　　對(duì)于這類打著理財(cái)、擔(dān)保旗號(hào)的企業(yè)開展非法經(jīng)營，目前仍缺乏完善監(jiān)管體系。記者注意到，跑路企業(yè)多是去年利用工商注冊(cè)登記改革之機(jī)，在沈陽新注冊(cè)成立的，注冊(cè)資金數(shù)額較大（一般為5000萬元），以此宣傳其實(shí)力雄厚，再進(jìn)行非法經(jīng)營。遼寧銘信投資管理有限公司，登記的經(jīng)營范圍為項(xiàng)目投資及信息咨詢，但卻擅自開展擔(dān)保和融資業(yè)務(wù)，宣稱50萬元年收益達(dá)8.7萬元，年回報(bào)率達(dá)17.4％。
　　據(jù)沈陽市政府金融辦一名工作人員表示，投資公司不得從事吸收存款等融資性業(yè)務(wù)，融資類擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須獲得省金融辦的批文才能運(yùn)行。然而這些涉集資詐騙的投資類公司根本未報(bào)批，使監(jiān)管部門無法掌握其信息。遼寧省從去年4月開展清理非融資類擔(dān)保公司，一些投資擔(dān)保類公司更名為投資管理公司，脫離監(jiān)管。
　　目前，監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管以信用約束和抽查為主，存在一定滯后性。遼寧省去年7月開展企業(yè)經(jīng)營信息上報(bào)，要求去年底以前成立的企業(yè)要在2014年下半年上報(bào)，2015年新成立的企業(yè)在2015年上半年上報(bào)公示。到2014年9月15日，遼寧省申報(bào)公示企業(yè)占應(yīng)報(bào)送公示企業(yè)的15.33％。這些新注冊(cè)成立的投資類公司利用這一空子打時(shí)間差，規(guī)避信用監(jiān)管。公安部門在未接到群眾報(bào)案前，對(duì)于大街上以理財(cái)名義開展非法擔(dān)保集資的行為，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。這些公司從開業(yè)到跑路，未能引起任何監(jiān)管機(jī)構(gòu)的警覺。
　　法律界人士認(rèn)為，目前我國民間融資多以個(gè)人信用為基礎(chǔ)、尚未完全納入政府全面監(jiān)管范圍，對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)的管理仍欠缺經(jīng)驗(yàn)和能力、手段。一些人士建議，規(guī)范管理民間借貸及集資。在溫州、鄂爾多斯等民間借貸發(fā)達(dá)地區(qū)，已由地方政府引導(dǎo)，民間出資成立了民間借貸登記中心，引導(dǎo)民間借貸組織入駐登記中心。其他地方政府可參照發(fā)達(dá)地區(qū)的成功案例，鼓勵(lì)民間借貸實(shí)行牌照制度和登記備案制度，方便監(jiān)測管理。
　　有學(xué)者稱，應(yīng)在民間借貸活躍地區(qū)設(shè)立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)。定期調(diào)查采集民間融資的相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)民間融資主體、融資規(guī)模及利率水平的管理。建立對(duì)民間金融活動(dòng)的監(jiān)測指標(biāo)體系。將資金用途、利率水平、借貸期限、借貸形式、資信狀況、信用狀況等影響融資安全性和合法性的因素納入監(jiān)測指標(biāo)。首先確立明確的管理監(jiān)測民間金融的部門，建立民間金融信息監(jiān)測統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)；其次建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，建立對(duì)放債大戶的跟蹤監(jiān)測調(diào)查制度及民間金融群發(fā)性異常變動(dòng)調(diào)查制度。
　　有關(guān)人士還建議，加強(qiáng)非法集資類案件的法制宣傳。認(rèn)清非法集資的本質(zhì)和危害，提高識(shí)別能力，自覺抵制各種誘惑。堅(jiān)信“天上不會(huì)掉餡餅”，對(duì)“高額回報(bào)”“快速致富”的投資項(xiàng)目進(jìn)行冷靜分析，避免上當(dāng)受騙；正確識(shí)別非法集資活動(dòng)。政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)、增強(qiáng)群眾理性投資意識(shí)，尤其要對(duì)投資的風(fēng)險(xiǎn)性、參與投資的責(zé)任分擔(dān)、政府對(duì)投資無代償責(zé)任等關(guān)鍵問題加強(qiáng)宣傳。