趙乃育/繪

　　近期，安徽部分地區(qū)水稻減產(chǎn)絕收事件被媒體曝光，因涉及袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“隆平高科”）生產(chǎn)銷(xiāo)售的“兩優(yōu)0293”稻種，連日來(lái)，“隆平稻種絕收”、“安徽超級(jí)稻減產(chǎn)”等成為門(mén)戶網(wǎng)站熱搜關(guān)鍵詞。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者前往減產(chǎn)重災(zāi)區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，此次“隆平稻田”減產(chǎn)絕收超1萬(wàn)畝。在政府部門(mén)的協(xié)調(diào)下，受災(zāi)農(nóng)民得到一定數(shù)額的保險(xiǎn)賠付，但與投入成本仍有較大差距。部分農(nóng)民質(zhì)疑：隆平高科宣傳說(shuō)“超級(jí)抗倒王”、一般畝產(chǎn)800公斤以上，真實(shí)情況很難達(dá)到這種效果，這不是夸大宣傳嗎？難道種子企業(yè)不需要承擔(dān)責(zé)任嗎？他們與隆平高科多次談判，但未達(dá)成一致意見(jiàn)。
　　受水稻減產(chǎn)絕收事件影響，隆平高科股價(jià)在近期雖產(chǎn)生一定波動(dòng)，但一周下來(lái)總體平穩(wěn)。該公司發(fā)布公告稱(chēng)，決定停止銷(xiāo)售“兩優(yōu)0293”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于“兩優(yōu)0293”銷(xiāo)售規(guī)模較小，停止銷(xiāo)售雖然對(duì)公司業(yè)績(jī)產(chǎn)生一定的影響，若后續(xù)舉措到位，救助方案盡快落實(shí)，該事件對(duì)公司中長(zhǎng)期業(yè)績(jī)影響有限。

　　萬(wàn)畝稻田減產(chǎn)絕收

　　“剛灌漿的稻子，竟然開(kāi)始慢慢由青色變成灰白色。種了大半輩子地，從未遇過(guò)這樣嚴(yán)重的災(zāi)害。”69歲的安徽省蚌埠市五河縣申集鎮(zhèn)南歐村村民賈文賢至今記得當(dāng)時(shí)的震驚。2014年秋季，他那10畝“寶貝”稻田種植的“兩優(yōu)0293”品種，在10天時(shí)間內(nèi)，慢慢都耷拉了腦袋。
　　“周邊其他品種的稻子都在正常生長(zhǎng)，只有這個(gè)品種大面積病死�！蔽搴涌h小圩鎮(zhèn)朱洼村種植大戶老曹種植的60多畝“兩優(yōu)0293”水稻大部分絕收。與其他受災(zāi)農(nóng)戶一樣，往年畝均穩(wěn)產(chǎn)600公斤，今年每畝地收不到50公斤的干癟稻。
　　老曹算了一筆賬，每畝地需要支付租金300元，加上農(nóng)資、人力等費(fèi)用，畝均種植成本在800元以上，往年都是等收獲賣(mài)了糧食后才有錢(qián)支付租金，可去年最后收的幾百斤糧食因?yàn)橘|(zhì)量太差根本賣(mài)不出去。后來(lái)保險(xiǎn)公司每畝地給了200多元補(bǔ)償，才勉強(qiáng)把租金給交了。由于家里的積蓄都用在去年土地種植上，今年已經(jīng)拿不出錢(qián)進(jìn)行新一輪栽種，如今老曹的60多畝土地多數(shù)都荒著。
　　“每年種子推廣會(huì)上，隆平高科業(yè)務(wù)員和經(jīng)銷(xiāo)商總是宣揚(yáng)這個(gè)稻種適應(yīng)性廣、抗性強(qiáng)，宣傳單頁(yè)上也說(shuō)一般畝產(chǎn)800公斤以上，如今基本絕收，那么高的種植成本，難道種子公司不該賠償嗎？”賈文賢激動(dòng)地說(shuō)。
　　憤怒的農(nóng)戶們找到小圩鎮(zhèn)種子零售商常秀亮“討說(shuō)法”。“為何明星產(chǎn)品會(huì)大面積減產(chǎn)�！背Ｐ懔翈е�疑問(wèn)開(kāi)始向地方農(nóng)業(yè)及工商部門(mén)投訴“兩優(yōu)0293”種子。
　　安徽省種子管理站的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)專(zhuān)家鑒定，減產(chǎn)、絕收是因?yàn)榈昧说疚敛�。而此次稻瘟病的發(fā)生與當(dāng)時(shí)的天氣陰雨、寡照、氣溫低有關(guān)。
　　這樣的回答并沒(méi)有完全解開(kāi)常秀亮等人心中的疑問(wèn)。為什么在同樣天氣條件下，只有“兩優(yōu)0293”出現(xiàn)大面積稻瘟��？
　　“在外包裝袋上還明確標(biāo)注‘抗性：稻瘟病平均5.6級(jí)’，撕開(kāi)包裝袋，混雜在種子中的，還有一張白色紙片。在抗性5.6級(jí)之后，多了四個(gè)字：最高9級(jí)�！痹诹硪弧爸貫�(zāi)區(qū)”淮上區(qū)曹老集鎮(zhèn)金山湖村，村民維權(quán)代表甘朝康告訴記者，“兩優(yōu)0293”產(chǎn)品內(nèi)外包裝明顯不一致。
　　“宣傳單頁(yè)上明明寫(xiě)著抗性強(qiáng)，這樣的種子哪有什么抗性？”常秀亮拿著“兩優(yōu)0293”近幾年的宣傳單頁(yè)和包裝袋說(shuō)，廣告語(yǔ)言多處存在夸大宣傳，“你看這里，將偶發(fā)性的試驗(yàn)田畝產(chǎn)800公斤以上，寫(xiě)成一般畝產(chǎn)800公斤以上。”
　　因補(bǔ)償未談攏，近期該事件被媒體曝光。4月9日，一則名為《安徽萬(wàn)畝袁隆平超級(jí)稻減產(chǎn)絕收　當(dāng)?shù)叵隆爸鹂土睢薄返膱?bào)道迅速引發(fā)輿論關(guān)注。報(bào)道稱(chēng)，2014年10月，安徽蚌埠、安慶、合肥、滁州、馬鞍山、淮南等六市種植的“兩優(yōu)0293”發(fā)生大面積減產(chǎn)、絕收，受災(zāi)面積超過(guò)萬(wàn)畝。10日，“隆平稻種絕收”已經(jīng)躍升為某網(wǎng)站熱詞搜搜首位。
　　對(duì)此，隆平高科回應(yīng)稱(chēng)，“兩優(yōu)0293”包裝標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)符合《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》關(guān)于種子標(biāo)簽標(biāo)注的要求�！肮�司銷(xiāo)售的‘兩優(yōu)0293’產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但鑒于2014年安徽蚌埠地區(qū)因極端氣候?qū)е虏糠址N植農(nóng)戶蒙受不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，公司決定停止銷(xiāo)售該品種�！�
　　而受災(zāi)農(nóng)民并不認(rèn)可這份回應(yīng)，他們認(rèn)為隆平高科涉嫌虛假宣傳、刻意隱瞞品種缺陷。

　　特殊年景為主因

　　減產(chǎn)責(zé)任各執(zhí)一詞，補(bǔ)償方案遲遲難定。記者聯(lián)系了安徽省農(nóng)委、省種子主管部門(mén)、種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定專(zhuān)家、種子經(jīng)銷(xiāo)商等，并前往重災(zāi)區(qū)和周邊地區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。
　　追問(wèn)一：受災(zāi)面積究竟有多大，對(duì)糧食的增產(chǎn)是否有很大影響？
　　來(lái)自安徽省種子管理總站的調(diào)查結(jié)果顯示，雜交水稻品種“兩優(yōu)0293”于2006年通過(guò)國(guó)家審定。該品種2014年在安徽省銷(xiāo)售91433.5公斤，總種植面積近18萬(wàn)畝。2014年8月以來(lái)，安徽省天氣持續(xù)陰雨、寡照，氣溫低于常年同期，導(dǎo)致該水稻品種稻瘟病發(fā)生特別嚴(yán)重，造成大面積減產(chǎn)，部分田塊絕收。經(jīng)測(cè)算，該事件涉及蚌埠、安慶、合肥、滁州、馬鞍山、淮南等6市，受災(zāi)面積超過(guò)1萬(wàn)畝。其中，僅蚌埠市減產(chǎn)或絕收的約1萬(wàn)畝，其中五河縣減產(chǎn)絕收近8000畝，淮上區(qū)減產(chǎn)絕收約2000畝。
　　安徽省種子管理總站副站長(zhǎng)劉根接受采訪時(shí)表示，安徽省去年水稻種植面積約4000萬(wàn)畝，而“兩優(yōu)0293”的種植面積僅為18萬(wàn)畝，其中受災(zāi)面積超1萬(wàn)畝。從1比4000的比例可以看出，媒體用“對(duì)糧食的增產(chǎn)造成很大的影響”顯然不合適。
　　追問(wèn)二：受災(zāi)的原因是什么，種子是否存在質(zhì)量問(wèn)題？
　　安徽省農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年9月初，接到蚌埠市淮上區(qū)和五河縣關(guān)于“兩優(yōu)0293”水稻減產(chǎn)和部分絕收的投訴，省種子管理總站分別于9月12日和9月23日組織安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)科院、省農(nóng)技推廣總站等部門(mén)的專(zhuān)家進(jìn)行了田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定。專(zhuān)家組鑒定結(jié)論為：種植田間出現(xiàn)異常系稻瘟病所致，主要原因是由于孕、抽穗期間低溫連陰雨，品種本身高感稻瘟病，加上適期預(yù)防措施不到位，導(dǎo)致該病暴發(fā)。
　　農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊?月14日表示，去年年景相對(duì)比較特殊，把品種抗性不足問(wèn)題顯露出來(lái)了，今后要加強(qiáng)品種的適應(yīng)性評(píng)估�！懊總�(gè)品種有適應(yīng)的區(qū)域，兩優(yōu)0293品種按照正常年景算，在江淮地區(qū)包括安徽是適宜的，但是這一品種在品種審定過(guò)程當(dāng)中，有一個(gè)不足之處就是對(duì)稻瘟病的抗性比較差，正好去年年景相對(duì)比較特殊，所以它抗性不足問(wèn)題就顯露出來(lái)了。”
　　此次鑒定專(zhuān)家組組長(zhǎng)、安徽省植物保護(hù)總站總農(nóng)藝師包文新告訴記者，任何一個(gè)品種的發(fā)病誘因都不是孤立的，品種發(fā)病抗性是第一要素，天氣氣候和人為的控制也都會(huì)產(chǎn)生影響。隨著種群適應(yīng)性的變化，“兩優(yōu)0293”的確已經(jīng)不適合在淮河地區(qū)種植了。
　　追問(wèn)三：后續(xù)賠償存在哪些問(wèn)題，為何沒(méi)談妥？
　　記者采訪了解到，該事件發(fā)生后，多方積極溝通賠償事宜，但經(jīng)營(yíng)戶未與隆平高科達(dá)成一致意見(jiàn)。安徽省種子管理總站主要負(fù)責(zé)人表示，2014年9月以來(lái)，省種子管理總站多次要求隆平高科及安徽辦事處負(fù)責(zé)人盡快跟上訪農(nóng)戶接觸，商量補(bǔ)償事宜。今年2月14日，應(yīng)省種子管理總站要求，隆平高科董事長(zhǎng)、水稻事業(yè)部經(jīng)理等人來(lái)到合肥協(xié)商補(bǔ)償農(nóng)民損失問(wèn)題。經(jīng)協(xié)商，隆平高科同意和上訪經(jīng)營(yíng)戶常秀亮聯(lián)系，盡快協(xié)商好補(bǔ)償事宜。
　　3月16日，安徽省種子管理總站分別與常秀亮和隆平高科聯(lián)系，常秀亮要求補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于每畝700元標(biāo)準(zhǔn)，隆平高科只同意按每畝20－30元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。因當(dāng)時(shí)雙方對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距，安徽省種子管理總站多次協(xié)調(diào)，未取得一致意見(jiàn)。
　　“在省種子管理總站等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，4月初，我們還談過(guò)兩次，但隆平高科最終還是沒(méi)同意賠償�！背Ｐ懔�4月10日下午告訴記者，給農(nóng)民的保險(xiǎn)理賠距農(nóng)業(yè)投入的差距很大，一畝地絕收才能賠償200多元，這一理賠標(biāo)準(zhǔn)仍是根據(jù)前幾年每畝地的基本成本核算的，而如今一畝地的農(nóng)資和人力成本超過(guò)800元。
　　常秀亮說(shuō)，當(dāng)時(shí)遇到陰雨天爆發(fā)稻瘟病，抽穗就成死穗，農(nóng)民使用任何藥劑也無(wú)法防治。“在我們這里唯獨(dú)‘兩優(yōu)0293’水稻暴發(fā)稻瘟病絕收，其他所有品種表現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)。農(nóng)民只能眼睜睜看著水稻一天天枯死絕收，每畝地的投入血本無(wú)歸。有的種糧大戶連幾百元的承包費(fèi)都負(fù)擔(dān)不起，面臨破產(chǎn)倒閉。事情拖了這么久了，希望上級(jí)部門(mén)能盡快查明真相，幫幫可憐的農(nóng)民�！�
　　追問(wèn)四：該品種是否存在質(zhì)量問(wèn)題和虛假宣傳？
　　安徽省種子管理總站回應(yīng)稱(chēng)，經(jīng)調(diào)查，隆平高科公司在包裝標(biāo)識(shí)上，將特征特性中稻瘟病平均抗性5.6級(jí)印制在包裝袋外，而將最高9級(jí)放置在內(nèi)標(biāo)簽中；同時(shí)，其產(chǎn)品單頁(yè)中確實(shí)存在“矮桿大穗、抗性更優(yōu)、超級(jí)抗倒、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)”等與品種審定公告不相符的宣傳內(nèi)容。蚌埠市工商質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦承，宣傳單頁(yè)上標(biāo)明一般產(chǎn)量800公斤有“疑點(diǎn)”。
　　“是否存在違法行為仍待工商部門(mén)判定�！卑不帐∞r(nóng)業(yè)主管部門(mén)明確表示，今年1月8日－15日，安徽省種子管理總站多次同省工商局聯(lián)系，共同商討隆平高科是否涉及虛假宣傳和其他違法經(jīng)營(yíng)行為等問(wèn)題，請(qǐng)求省工商局從工商管理法律法規(guī)層面上加以指導(dǎo)，并建議移交事發(fā)地工商部門(mén)處理。

　　對(duì)公司業(yè)績(jī)影響或有限

　　記者基層走訪了解到，盡管農(nóng)業(yè)部、安徽省農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和隆平高科等方面均回應(yīng)稱(chēng)，安徽萬(wàn)畝“隆平稻田”受災(zāi)主要因特殊年景所致，但該種子公司宣傳過(guò)程中存在的“一般畝產(chǎn)800公斤以上”、“超級(jí)抗倒”等存在的“疑點(diǎn)”仍備受詬病。
　　不僅如此，此前該品種也發(fā)生過(guò)類(lèi)似受災(zāi)事件，如公開(kāi)報(bào)道顯示：2012年，江蘇省種植的600畝“兩優(yōu)0293”水稻，半個(gè)月內(nèi)突然大面積穗頸腐爛死亡。
　　受水稻減產(chǎn)絕收事件影響，隆平高科股價(jià)在近期雖產(chǎn)生一定波動(dòng)，但一周下來(lái)總體平衡。上海市一家投資機(jī)構(gòu)研究員翟學(xué)亮表示，4月9日該事件曝光后，當(dāng)天公司股價(jià)下跌5.12％，報(bào)收于22.98元，次日下跌1.61％，其中跌幅一度超9％，隨后股價(jià)出現(xiàn)反彈，至14日?qǐng)?bào)收于24.75元，15日下跌2.3％，報(bào)收于24.18元，與事件前股價(jià)基本持平�！霸撌录�對(duì)公司股價(jià)短期波動(dòng)較大，中長(zhǎng)期影響有限�！�
　　北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司資深分析師馬文峰認(rèn)為，隆平高科股價(jià)走勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，除了與農(nóng)業(yè)主管部門(mén)公開(kāi)回應(yīng)、公司否定減產(chǎn)絕收事件與種子本身質(zhì)量有關(guān)外，還與隆平高科關(guān)于“兩優(yōu)0293”品種的后續(xù)措施息息相關(guān)。
　　輿論關(guān)注之下，隆平高科稱(chēng)決定停止銷(xiāo)售“兩優(yōu)0293”。針對(duì)農(nóng)民反映的補(bǔ)償問(wèn)題，隆平高科表示，災(zāi)害發(fā)生后，公司本著承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的態(tài)度一直積極與受災(zāi)農(nóng)戶代表、經(jīng)銷(xiāo)商和農(nóng)業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行溝通，探討盡可能的救助方案，并在分期分批落實(shí)。
　　不僅如此，隆平高科還擬籌建種子行業(yè)災(zāi)后救助基金。我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)民應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力和手段有限，現(xiàn)有的保險(xiǎn)體系也難以完全保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)。公司擬從每年的利潤(rùn)中提取一定比例的資金放入基金，對(duì)遭受自然災(zāi)害的農(nóng)戶進(jìn)行救助。
　　對(duì)外界關(guān)注的“兩優(yōu)0293”品種對(duì)公司財(cái)務(wù)的影響，隆平高科認(rèn)為，“兩優(yōu)0293”2014年銷(xiāo)售收入約700萬(wàn)元，停止銷(xiāo)售和后續(xù)處理將會(huì)對(duì)公司利潤(rùn)產(chǎn)生一定的影響。公司將繼續(xù)按照要求履行信息披露義務(wù)，并請(qǐng)廣大投資者注意投資風(fēng)險(xiǎn)。
　　根據(jù)隆平高科發(fā)布的《2014年度業(yè)績(jī)快報(bào)》，2014年度，該公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約18.15億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)約2.99億元。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“兩優(yōu)0293”在2006年通過(guò)國(guó)審，至今已有9年，屬于公司的老品種。目前，該品種推廣面積相對(duì)較小，貢獻(xiàn)的銷(xiāo)售收入在公司總銷(xiāo)售規(guī)模的占比很小，停止銷(xiāo)售對(duì)公司業(yè)績(jī)的影響很有限。
　　“性能不穩(wěn)定或抗性不好的種子品種，就應(yīng)該逐步退出市場(chǎng)�！瘪R文峰說(shuō)，隆平高科停止銷(xiāo)售該品種稻種的做法是值得鼓勵(lì)的。如果后續(xù)舉措到位，救助方案盡快落實(shí)，可能會(huì)化危為機(jī)。但若一味推卸責(zé)任，負(fù)面影響可能會(huì)擴(kuò)散，對(duì)公司業(yè)績(jī)將產(chǎn)生較大影響。
　　受訪專(zhuān)家表示，該事件意義重大，給整個(gè)種子行業(yè)敲響了警鐘，行業(yè)內(nèi)相關(guān)公司也應(yīng)梳理自身抗性差、推廣時(shí)間長(zhǎng)的品種，并加大科研投入，強(qiáng)化研發(fā)能力，逐步進(jìn)行淘汰、更新，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)品種的適應(yīng)性評(píng)估。

　　記者手記

　　種子市場(chǎng)亂象叢生　農(nóng)民“受了災(zāi)”又“寒了心”

　　記者近期采訪發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)亂象叢生：五花八門(mén)的“黑種子”“假種子”正不斷流入市場(chǎng)、在下鄉(xiāng)進(jìn)村“地毯式宣傳”中博得農(nóng)戶信任，但由此給糧食生產(chǎn)和安全埋下的隱患值得警惕。
　　“全能稻”“鐵桿”“噸糧”“十分高產(chǎn)”……不論是農(nóng)村的公路兩邊，還是在農(nóng)戶的房前屋后，甚至是在面包車(chē)身上，涉嫌夸大、虛假宣傳的宣傳單頁(yè)、橫幅隨處可見(jiàn)。在一處農(nóng)房墻壁上，一家種子公司的宣傳橫幅上赫然寫(xiě)著“抗病、抗倒、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全，五項(xiàng)全能，十分高產(chǎn)”。一位農(nóng)民給記者提供的宣傳單頁(yè)寫(xiě)著：“國(guó)審全能稻：開(kāi)創(chuàng)水稻品種全能時(shí)代”。
　　“宣傳得天花亂墜，用起來(lái)卻改模走樣！難道就沒(méi)人管管？”采訪中，不少受災(zāi)農(nóng)民反映，用了這樣的“假黑種子”后，輕的減產(chǎn)，重的顆粒無(wú)收。對(duì)以農(nóng)田為生的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，一次減產(chǎn)事件就等于白忙活了半年，意味著半年沒(méi)有收入，還賠上了畝均800元的成本。
　　除了夸大、虛假宣傳外，以此代彼的“假種子”、推廣未經(jīng)審定稻種等違法違規(guī)現(xiàn)象也不時(shí)發(fā)生。五河縣種子管理部門(mén)就發(fā)現(xiàn)，由于沒(méi)有品種權(quán)，一些公司將其他公司的種子換到自己的包裝中賣(mài)。去年9月，經(jīng)懷遠(yuǎn)縣農(nóng)委立案調(diào)查，安徽地發(fā)農(nóng)業(yè)科技有限公司經(jīng)營(yíng)、推廣未經(jīng)審定水稻品種地發(fā)糯1號(hào)，且未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子，經(jīng)營(yíng)數(shù)量1.5萬(wàn)公斤，導(dǎo)致局部地區(qū)減產(chǎn)。
　　顯然，部分企業(yè)為了追逐利益，制假售假，是造成種子市場(chǎng)亂象的根源之一。但是，作為糧食安全的根本，理應(yīng)受到嚴(yán)格監(jiān)管的種子市場(chǎng)，為什么亂象屢禁不止？政府部門(mén)履行的監(jiān)管職責(zé)是否到位？
　　基層農(nóng)業(yè)部門(mén)反映，確認(rèn)“假種子”很難，憑肉眼看不出來(lái)，需要統(tǒng)一上報(bào)給上級(jí)部門(mén)，交到專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做鑒定�！皺z測(cè)麻煩，能夠送檢的種子只是一部分。目前對(duì)種子的監(jiān)管以外在查處為主，這也面臨點(diǎn)多面廣、人手有限的難處�！迸c此同時(shí)，還有一些監(jiān)管內(nèi)容因?yàn)槿鄙賵?zhí)法依據(jù)而陷入執(zhí)法難困境。
　　然而，如果說(shuō)“確認(rèn)難”“缺少執(zhí)法依據(jù)”是種子市場(chǎng)監(jiān)管面臨的客觀難題，那么一些監(jiān)管部門(mén)存在的推諉現(xiàn)象著實(shí)令人痛心。不少農(nóng)戶反映，購(gòu)買(mǎi)“假黑種子”導(dǎo)致減產(chǎn)絕收后，在向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、工商等部門(mén)投訴時(shí)，屢屢遇到推諉扯皮情況，有的甚至直接被拒之門(mén)外，讓他們“受了災(zāi)”“寒了心”。
　　作為糧食安全的根本和糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，種子與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題損失大、維權(quán)難。因此，受訪人士呼吁，必須將種子按照特殊流通領(lǐng)域商品看待，加強(qiáng)監(jiān)管。不僅要細(xì)化法律法規(guī)，提高違法違規(guī)成本。還應(yīng)對(duì)市場(chǎng)亂象嚴(yán)管重罰，提高種子生產(chǎn)企業(yè)的違法成本，讓不法分子望而卻步。
　　嚴(yán)管更是必不可少。種子市場(chǎng)監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、工商、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門(mén)，只有各部門(mén)心往一處想、勁往一處使，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度，才能真正破解監(jiān)管中存在的推諉頑疾。唯此，農(nóng)民遠(yuǎn)離“假黑種子”之害或?qū)⒖善凇?