央行有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，中國銀聯(lián)以及擬提供人民幣的銀行卡清算服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定條件和程序申請銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證
“開放銀行卡清算市場正是順應(yīng)市場發(fā)展需求、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的重大舉措�！弊蛉眨胄杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人在統(tǒng)一答復(fù)記者提問時指出。
4月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》，自2015年6月1日起施行。《決定》對外資銀行卡清算機(jī)構(gòu)和內(nèi)資銀行卡清算機(jī)構(gòu)在設(shè)立條件、設(shè)立程序、業(yè)務(wù)管理等方面的要求完全相同，充分體現(xiàn)了擴(kuò)大金融開放、營造市場公平競爭環(huán)境的原則。
該負(fù)責(zé)人指出，目前，中國支付服務(wù)市場是全球最開放的市場之一，民營和外資的參與程度都較高�！稕Q定》規(guī)定，符合條件的企業(yè)法人可依程序申請成為專門從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，境外機(jī)構(gòu)也可通過申請?jiān)O(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)參與我國人民幣的銀行卡清算市場，這有助于加快中國支付服務(wù)市場的改革開放和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
據(jù)《證券日報》記者了解，經(jīng)國務(wù)院同意，央行于2002年批準(zhǔn)成立中國銀聯(lián)股份有限公司，專門建設(shè)和運(yùn)營全國統(tǒng)一的銀行卡交易處理和資金清算系統(tǒng)。與此同時，境外銀行卡清算機(jī)構(gòu)也積極參與我國外幣銀行卡清算市場，如美國的維薩、萬事達(dá)等機(jī)構(gòu)已在中國設(shè)立代表處近20年。2014年全國共發(fā)生銀行卡業(yè)務(wù)595.73億筆，金額449.90萬億元，銀行卡消費(fèi)金額占社會消費(fèi)品零售總額的比重已從2002年的4.7%提高至2014年的47.7%。
《決定》要求在我國境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)，應(yīng)依法取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，成為銀行卡清算機(jī)構(gòu)�！皩︺y行卡清算機(jī)構(gòu)實(shí)施準(zhǔn)入管理，確保具備專業(yè)資質(zhì)、穩(wěn)健經(jīng)營能力的企業(yè)進(jìn)入到市場中，并加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，是防范銀行卡支付風(fēng)險、有效保護(hù)持卡人合法權(quán)益，維護(hù)我國支付體系安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度保障�！痹撠�(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
申請成為銀行卡清算機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)為依據(jù)《中華人民共和國公司法》設(shè)立的企業(yè)法人，注冊資本不低于10億元人民幣，至少具有符合規(guī)定條件的持股20%以上的單一主要出資人，或者符合規(guī)定條件的合計持股25%以上的多個主要出資人，前述主要出資人申請前一年總資產(chǎn)不低于20億元人民幣或者凈資產(chǎn)不低于5億元人民幣，且提出申請前應(yīng)當(dāng)連續(xù)從事銀行、支付或者清算等業(yè)務(wù)5年以上，連續(xù)盈利3年以上，最近3年無重大違法違規(guī)記錄;其他單一持股比例超過10%的出資人凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣，具有持續(xù)盈利能力、信譽(yù)良好，最近3年無重大違法違規(guī)記錄。申請人還應(yīng)滿足《決定》規(guī)定的其他事項(xiàng)。
申請人應(yīng)當(dāng)在取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證之日起6個月內(nèi)，正式開辦銀行卡清算業(yè)務(wù)。
“中國銀聯(lián)以及擬提供人民幣的銀行卡清算服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定條件和程序申請銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，如境外機(jī)構(gòu)仍維持現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍，即僅為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務(wù)，則無需申請銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，而應(yīng)當(dāng)向主管部門報告業(yè)務(wù)開展情況。
《決定》明確，在《決定》施行前已經(jīng)在我國境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)自《決定》施行之日起1年內(nèi)，依照規(guī)定申請銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證或者向中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會報告業(yè)務(wù)開展情況。
《決定》規(guī)定，外國投資者并購銀行卡清算機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行外資并購安全審查。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人對此解釋稱，這個規(guī)定主要是審查并購交易對銀行卡清算業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行的影響，引導(dǎo)外國投資者并購境內(nèi)銀行卡清算機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，維護(hù)國家支付體系安全。
“銀行卡清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用其自有的或者出資人所有的銀行卡清算品牌。”《決定》要求。
