近年來(lái),一些廣告主為了推銷商品,對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行虛假夸大宣傳,欺騙誘導(dǎo)消費(fèi)者。一些媒體片面追求經(jīng)濟(jì)利益,違背廣告審查職責(zé),甚至默許放任虛假違法廣告的發(fā)布,致使消費(fèi)者權(quán)益受到損害的事件時(shí)有發(fā)生。新廣告法規(guī)定,廣告主對(duì)廣告的真實(shí)性負(fù)責(zé),廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告代言人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
其中,新廣告法明確規(guī)定對(duì)從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位進(jìn)行廣告發(fā)布登記,明確了新聞出版廣電部門的管理責(zé)任,可以暫停違規(guī)媒體的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。
“廣告不能想接就接,廣告代言人的責(zé)任得到強(qiáng)化,代言活動(dòng)也將更加嚴(yán)格規(guī)范�！睆埫┱f(shuō),新廣告法明確規(guī)定廣告代言人不得為其未使用過(guò)的商品或未接受過(guò)的服務(wù)做推薦、證明,曾經(jīng)為虛假?gòu)V告代言的人,三年之內(nèi)不得再為廣告代言。
張茅表示,現(xiàn)行廣告法出臺(tái)的時(shí)候,互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體還為絕大多數(shù)國(guó)人所不知。如今,網(wǎng)絡(luò)廣告、手機(jī)短信廣告等已成為廣告業(yè)中一支不可忽視的力量。
在這樣的背景下,新廣告法增加了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的廣告活動(dòng)規(guī)范,規(guī)定任何組織或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或請(qǐng)求,不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告,利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)適用廣告法的各項(xiàng)規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)彈出廣告應(yīng)當(dāng)確保一鍵關(guān)閉。
作為廣告活動(dòng)的監(jiān)管者,新廣告法增加并明確了工商部門的監(jiān)管職責(zé),包括建立廣告監(jiān)督管理信息系統(tǒng),將違法廣告行為記入信用檔案并依法公示,受理投訴舉報(bào)并作出處理等。
放管結(jié)合促新法“落地生根”
由于利益驅(qū)動(dòng)、誠(chéng)信缺失等原因,加上近年來(lái)廣告市場(chǎng)突飛猛進(jìn),新技術(shù)新手段層出不窮,尤其是網(wǎng)絡(luò)推送技術(shù)的日新月異,監(jiān)管手段相對(duì)滯后,導(dǎo)致虛假違法廣告時(shí)有發(fā)生,維護(hù)公平廣告市場(chǎng)秩序的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。
張茅認(rèn)為,新廣告法豐富了執(zhí)法手段,為形成齊抓共管、綜合治理的管理機(jī)制提供了法律依據(jù)。下一步要抓緊完善配套制度,修訂《醫(yī)療廣告管理辦法》等配套規(guī)章,盡快出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法》等部門規(guī)章,確保新廣告法落地生根。
“今后工商部門將以廣告信用監(jiān)管為主線,以規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為著力點(diǎn),從依靠傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段向注重運(yùn)用市場(chǎng)主體信用監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變�！睆埫┱f(shuō),要嚴(yán)格落實(shí)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度,形成“一處違法、處處受限”的約束機(jī)制,增強(qiáng)法律震懾力。
在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),扶持措施也將跟上。新廣告法進(jìn)一步擴(kuò)大了調(diào)整范圍,增加了公益廣告條款,下一步工商總局將出臺(tái)公益廣告管理辦法,鼓勵(lì)、支持公益廣告發(fā)展。
張茅表示,將進(jìn)一步給廣告企業(yè)松綁減負(fù),為企業(yè)成長(zhǎng)搭建平臺(tái),助力廣告龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),為眾多的中小型廣告創(chuàng)意公司、小微廣告企業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供更多的政策指導(dǎo),推動(dòng)我國(guó)由廣告大國(guó)向廣告強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
