地方行政體制改革冀望深化"大部制"
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調(diào)查顯示部門利益成地方政府改革最大阻力
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2015-04-27
作者:記者 方燁/北京報道
來源:經(jīng)濟參考報
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由國家行政學(xué)院原黨委書記、中國行政體制改革研究會會長魏禮群主編的《中國行政體制改革報告(2014—2015)》25日發(fā)布,提出深化大部制改革、培育社會組織和建設(shè)法治政府是未來深化地方行政體制改革的關(guān)鍵。其中,“深化大部制改革,加大機構(gòu)整合力度”排在首位。 據(jù)中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳介紹,課題組通過調(diào)查與分析發(fā)現(xiàn),在回答 “對地方政府改革來說,最大的阻力來自哪里”時,58.3%的被調(diào)查者認(rèn)為,排在第一位的是:“部門利益作祟,有的把權(quán)力變成與民爭利的工具”。 “這一結(jié)果說明,多數(shù)人認(rèn)為部門利益將成為本輪地方政府改革最大的阻力,特別是在簡政放權(quán)、激活市場和社會活力方面尤其如此。這進(jìn)一步證明加大政府改革的力度,特別是加大簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革的力度,顯得尤為緊迫和重要!蓖鯘M傳對《經(jīng)濟參考報》記者說。 中國機構(gòu)編制管理研究會執(zhí)行副會長于寧撰寫的分報告認(rèn)為,當(dāng)前地方行政體制改革面臨“地方政府職能轉(zhuǎn)變依然不到位”、“地方政府機構(gòu)設(shè)置有待進(jìn)一步深化”、“地方各級政府職責(zé)不夠明晰”三個方面的問題。其中,對于機構(gòu)設(shè)置問題,他表示:職能的高度同構(gòu)導(dǎo)致地方行政管理中“政出多門”問題尤其突出,各級政府權(quán)責(zé)難以分清,機構(gòu)設(shè)置上下對口、一一對應(yīng),各級地方政府根據(jù)自身特點來進(jìn)行職能和機構(gòu)調(diào)整的空間受到局限。 對于當(dāng)前地方行政體制改革面臨的挑戰(zhàn),報告建議深化大部制改革,加大機構(gòu)整合力度。報告稱,就地方行政體制改革而言,依然要繼續(xù)深化大部制改革,加大機構(gòu)整合的力度。地方政府應(yīng)該從加大機構(gòu)整合力度、杜絕相近部門之間的簡單“湊堆”入手,以大部制改革為自我革新的切入口,進(jìn)而推動部門間機構(gòu)優(yōu)化、部門內(nèi)職能融合,打破貌合神離,推進(jìn)“化學(xué)”整合。最終實現(xiàn)提高公共行政效率、降低公共行政成本、改善公共服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)。
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