兩度沖擊A股的安徽廣信農(nóng)化股份有限公司（下稱“廣信股份”）終將得以IPO。4月24日，廣信股份（A股代碼：603599）發(fā)布招股意向書，公司擬公開發(fā)行不超過4706萬股，擬在上海證券交易所上市。發(fā)行后總股本不超過1.88億股，將于2015年5月5日進(jìn)行網(wǎng)上申購。
然而，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣信股份董事長黃金祥牽涉安徽省環(huán)保廳一官員受賄案件，且行賄目的與關(guān)照污染有關(guān)。法律界人士表示，證監(jiān)會《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》第二十五條規(guī)定：“發(fā)行人不得有下列情形：……最近36個月內(nèi)違反工商、稅收、土地、環(huán)保、海關(guān)以及其他法律、行政法規(guī)，受到行政處罰，且情節(jié)嚴(yán)重”，廣信股份董事長的行賄事實對其上市構(gòu)成一定障礙。
因事故遭否后再度闖關(guān)成功
廣信股份主要從事以光氣為原料的農(nóng)藥原藥、制劑及精細(xì)化工中間體的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售。該公司計劃，這次發(fā)行所募集的資金將用于年產(chǎn)8000噸敵草隆項目、年產(chǎn)3000噸磺�；惽杷狨ハ盗挟a(chǎn)品項目、年產(chǎn)10000噸甲基硫菌靈項目和補(bǔ)充流動資金項目，總投資7億元。
廣信股份在招股意向書中表示，本次發(fā)行采用網(wǎng)下向符合條件的投資者詢價配售和網(wǎng)上按市值申購方式向社會公眾投資者定價發(fā)行相結(jié)合的方式進(jìn)行。其中網(wǎng)下初始發(fā)行數(shù)量為2823.6萬股，占本次發(fā)行總量的60%，網(wǎng)上初始發(fā)行數(shù)量為1882.4萬股，占本次發(fā)行總量的40%。
早在2011年11月2日，廣信股份首次公開發(fā)行股票的申請遭到了證監(jiān)會的否決。同年11月17日證監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于不予核準(zhǔn)安徽廣信農(nóng)化股份有限公司首次公開發(fā)行股票申請的決定》（證監(jiān)許可［2011］1834號）稱，發(fā)審委在審核中關(guān)注到，你公司存在以下情形：2010年1月9日，你公司甲基硫菌靈車間反應(yīng)釜發(fā)生底閥堵料故障，因處置不當(dāng)導(dǎo)致3人死亡；安徽省環(huán)保廳出具的《污染環(huán)境問題調(diào)查處理情況》中提到你公司的東川嶺、蔡家山廠區(qū)曾不同程度存在環(huán)境管理制度不完善、衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)尚有部分居民未搬離等環(huán)境問題。根據(jù)上述情況，無法判斷你公司在安全生產(chǎn)管理和環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)部控制制度是否健全并且有效執(zhí)行。
2014年5月，廣信股份向IPO發(fā)起二度沖擊，但先后在2014年7月和2015年1月兩次被證監(jiān)會中止審查，今年4月終于正式上會并成功闖關(guān)。
報告期內(nèi)董事長仍在不斷行賄
然而，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣信股份董事長黃金祥牽涉安徽省環(huán)保廳一官員受賄案件。2014年2月20日，一份文號為“（2013）宿中刑終字第00441號”、來自安徽省宿州市中級人民法院的刑事裁定書，證實了該董事長自2011年起連續(xù)三年三次行賄該官員2.8萬元的事實。
這份裁定書稱，2008年10月至2013年2月，被告人魏繼伯在擔(dān)任安徽省環(huán)境監(jiān)察局（隸屬于安徽省環(huán)保廳）副局長、正處級調(diào)研員期間，在環(huán)境執(zhí)法檢查過程中，多次非法收受29家企業(yè)所送財物，其中人民幣135.9萬元、購物卡10.5萬元、美元3000元，其行為已構(gòu)成受賄罪。案發(fā)后，魏繼伯向靈璧縣人民檢察院退出全部贓款。
裁定書還羅列了魏繼伯的具體犯罪事實，其列舉的第二十九條內(nèi)容顯示，2010年八九月份，廣信股份銅陵分公司因環(huán)境污染問題被要求搬遷，魏繼伯作為專家組成員參與對該企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測，因魏繼伯從中幫助，該企業(yè)順利通過檢測。該公司董事長黃金祥為了感謝魏繼伯的幫助和得到魏繼伯的關(guān)照，于2011年春節(jié)前在安徽省體育局門口送給魏繼伯人民幣1萬元；于2012年春節(jié)前在安徽省環(huán)保廳門口送給魏繼伯人民幣1萬元；于2013年春節(jié)前安排公司員工送給魏繼伯人民幣8000元。魏繼伯收受黃某祥共計人民幣2.8萬元。裁定書還稱，上述事實有證人黃金祥的證言、上訴人魏繼伯的供述予以證明。
此前的2013年1月23日，安徽省人民檢察院在向社會通報魏繼伯案件時稱，向魏繼伯行賄29家企業(yè)大多因為被檢查出有嚴(yán)重的污染問題，于是紛紛用錢來擺平，以逃避處罰。
廣信股份上市或存障礙
北京中銀（南京）律師事務(wù)所律師喻勝云博士指出，行賄罪是指為謀取不正當(dāng)利益而給國家工作人員以財物的行為，對個人行賄數(shù)額在一萬元以上的或致使國家或者社會利益遭受重大損失的應(yīng)予定罪，廣信股份董事長黃金祥的行為顯然已經(jīng)構(gòu)成了行賄罪，應(yīng)被追究刑事責(zé)任。
喻勝云進(jìn)一步指出，在司法實踐中因行賄罪被追究刑事責(zé)任的案例較少，最終往往因行賄人對受賄案件的定性有幫助而免予追究責(zé)任。但根據(jù)《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》（證監(jiān)會第32號令）第二十五條規(guī)定：“發(fā)行人不得有下列情形：……最近36個月內(nèi)違反工商、稅收、土地、環(huán)保、海關(guān)以及其他法律、行政法規(guī)，受到行政處罰，且情節(jié)嚴(yán)重”，廣信股份董事長的行賄事實對其上市構(gòu)成了一定阻礙。喻勝云建議，有關(guān)部門還應(yīng)深入調(diào)查污染企業(yè)行賄環(huán)保官員背后的問題，譬如是否因行賄導(dǎo)致污染檢查走過場、是否仍存在重大污染問題等。
就廣信股份存在的上述問題，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者撥打其招股書披露的董秘固定電話，沒想到電話被轉(zhuǎn)接至一位女士的手機(jī)，她表示自己是廣信股份的財經(jīng)公關(guān)公司工作人員并答應(yīng)轉(zhuǎn)告董秘。記者又將采訪提綱發(fā)至其公開郵箱，但截至發(fā)稿時未有回復(fù)。
