4月29日國務院推出新規(guī)，國字頭政令文件簽發(fā)周期不得超過7天，對于符合政府公開信息范圍的文件要求簽發(fā)與公開同日。此項改革措施劍指“政令難出中南海”的頑疾。
　　政令不暢是一種行政“慢性病”，僅靠精簡行政事項快刀斬亂麻的方式很難達到根治的目的。行政流程繁冗就像病菌一樣融入到行政運行體系的血液中，亟須精細調養(yǎng)進而疏通整個經(jīng)絡。這種精細調養(yǎng)主要體現(xiàn)在標準化、精細化、創(chuàng)新化這“三化”。
　　首先，行政管理流程標準化將讓政府職能轉變過程減少行政成本的新增量。本次國務院針對內部行政流程的新規(guī)，首次精確設定文件簽發(fā)日期要求，這是治理繁文縟節(jié)的一個開端，標志著行政機構改革正在從大刀闊斧走向精耕細作，公共服務標準化是公共治理發(fā)展的一個方向。盡管公共事務中有很多難以量化的影響因素，但是量化與標準化并非同義詞，標準化更加注重對行政程序的行為規(guī)范設定與對政策執(zhí)行效果的考量依據(jù)，以此來為新的治理行為建立科學依據(jù)。持續(xù)的簡政放權已經(jīng)讓很多原本直接干預市場主體經(jīng)營行為的行政職能部門轉向了新的公共服務領域，但是出于對新業(yè)務的陌生，在文件簽發(fā)過程中形成了先觀望再掂量最后勉強簽發(fā)的狀態(tài)。這種行政行為惰性直接轉化為影響政策執(zhí)行效率的行政成本，而這種惰性的產(chǎn)生很大程度上是因為原來相關規(guī)定中對文件簽發(fā)的時間期限沒有明確規(guī)定，給懶政留下了可乘之機，多一事不如少一事的部門心態(tài)根深蒂固。
　　其次，國字頭政令限期7天出海體現(xiàn)出的改革底氣最終要建立在行政管理精細化的基礎上。精確到天數(shù)的文件簽發(fā)要求將倒逼建立更加科學高效的公共決策機制。面對日新月異的改革環(huán)境，決策時間的長短直接關系到政策效果的高低，改革本身就是一個爭分奪秒的過程，很多企業(yè)和老百姓的投資和消費預期需要及時準確地通過公共政策傳遞出的信號來預判。可以說，政策文件的簽發(fā)時間直接影響著社會經(jīng)濟的運轉。如果國字頭的文件簽發(fā)都出現(xiàn)了低效運轉，很難想象改革政令下發(fā)到地方基層的困難程度，政策傳達的“最后一公里”將是非常艱難的一段路程，政策執(zhí)行的實際效果也是很難得到保障的。
　　最后，嚴謹?shù)臅r間期限要求不斷創(chuàng)新治理模式，讓改革政令通暢。在新規(guī)中，不僅規(guī)范了文件簽發(fā)的精確時間期限，更是要求相關部門務必做好政策解釋和輿論引導工作，體現(xiàn)出文件限期簽發(fā)不僅是科學行政的嚴謹問題，更是一種公共治理藝術的表現(xiàn)。無論是多么科學嚴謹客觀的政策，在政策執(zhí)行過程中首先遇到的就是公眾的理解和信任問題，在大數(shù)據(jù)與自媒體等新興傳播手段興盛的當今社會，如果政策部門不能堅持創(chuàng)新出更有效的傳播引導方式，即使文件簽發(fā)與政令傳達的速度再快，也是事倍功半。輿論引導是政策意圖傳播的第一關，也是保障改革血脈通暢的第一步。若想政令出海并且順利走完政策最后一公里，需要創(chuàng)新和建立公眾參與式的公共治理模式。
　　總之，如果說這輪行政改革的前半段我們追求更多的是速度與激情，現(xiàn)在步入改革深水區(qū)，我們更要注重速度與質量。打通行政的經(jīng)絡，讓各種利國利民的政策紅利能夠暢通無阻的惠及全社會。大刀闊斧的壯士斷腕改革精神，最終要通過精雕細刻一個又一個行政流程和決策環(huán)節(jié)來進行詮釋。