在當(dāng)前水污染防治項(xiàng)目投資回報(bào)率普遍偏低的大環(huán)境下，政府和社會(huì)資本如何“聯(lián)姻”?財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確規(guī)范水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目操作流程。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，飲用水水源地環(huán)境綜合整治將成為推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。為建立投資回報(bào)機(jī)制，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)綜合采用使用者付費(fèi)、政府可行性缺口補(bǔ)助、政府付費(fèi)等方式，分類支持經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)公益性和公益性項(xiàng)目，并通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游等收益創(chuàng)造能力較強(qiáng)的配套項(xiàng)目資源吸引社會(huì)資本參與。

　　《意見(jiàn)》要求地方各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌運(yùn)用水污染防治專項(xiàng)等資金，對(duì)合作項(xiàng)目予以適度政策傾斜，逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”、“前補(bǔ)助”向“后獎(jiǎng)勵(lì)”轉(zhuǎn)變;同時(shí)，支持社會(huì)資本建立環(huán)境保護(hù)基金，重點(diǎn)資助政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)環(huán)境金融服務(wù)創(chuàng)新。為此，環(huán)保部門將進(jìn)一步完善水污染防治領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)管理制度，降低準(zhǔn)入門檻，清理審批限制，拓寬社會(huì)資本投入渠道。