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李克強(qiáng):以敬民之心行簡(jiǎn)政之道
2015-05-13 作者: 記者 方燁 趙晶/北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  5月12日,國(guó)務(wù)院召開推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話。

  李克強(qiáng)說,新時(shí)期的深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能要簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)同時(shí)推進(jìn),加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府,逐步實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。人民群眾對(duì)審批之弊感受最深,對(duì)改什么、如何改最有發(fā)言權(quán)。要開門搞改革,從政府部門“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c(diǎn)菜”,以群眾需求為導(dǎo)向,從反映突出問題入手。

  李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),轉(zhuǎn)變政府職能,要繼續(xù)在簡(jiǎn)政上下功夫,著力破除審批“當(dāng)關(guān)”、公章“旅行”、公文“長(zhǎng)征”等亂象。再砍掉一批行政審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目、一批審批中介事項(xiàng)、一批企業(yè)登記注冊(cè)和辦事關(guān)卡、一批不合法不合規(guī)不合理的收費(fèi)和各種行政管理中的繁文縟節(jié),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”。推動(dòng)制定完善“三個(gè)清單”,用剛性制度管權(quán)限權(quán),接受社會(huì)監(jiān)督。

  李克強(qiáng)指出,以敬民之心行簡(jiǎn)政之道,必須增強(qiáng)法治、公平、責(zé)任意識(shí),搞好事中事后監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新監(jiān)管。建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái),推進(jìn)綜合執(zhí)法,推廣隨機(jī)抽查,做到公開透明,壓縮權(quán)力尋租空間。

  專家高度評(píng)價(jià)總理講話?!爸醒脒M(jìn)一步著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),不僅有利于改善人民生活、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境,也會(huì)對(duì)政府部門的生態(tài)環(huán)境帶來實(shí)質(zhì)性的利好?!敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)改革研究中心研究員王勝春對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,長(zhǎng)期以來,在政府萬能的指導(dǎo)思想下,我國(guó)幾乎形成了“凡事都要審批”的權(quán)力格局。個(gè)人的出生、落戶、上學(xué)、就業(yè)、遷徙、退休養(yǎng)老,幾乎所有的事政府都要插手。企業(yè)則從創(chuàng)辦、投資、拓展業(yè)務(wù)的地域范圍、產(chǎn)品范圍都需要政府審批。這種凡事都管的格局一方面增加了政府的負(fù)擔(dān),讓政府部門承擔(dān)了許多干不了也干不好的事。另一方面,也使權(quán)力部門面臨尋租空間的誘惑,使不少意志不堅(jiān)定的政府官員走向腐敗,損害了政府部門形象。

  國(guó)家信息中心助理研究員鄒士年認(rèn)為,深化行政審批制度改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變,是黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)部署的重要改革。今年再次簡(jiǎn)政放權(quán)、取消非行政許可審批,既是把改革推向縱深的舉措,也是加強(qiáng)行政體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能的核心,是提升政府治理能力的重要內(nèi)容。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,只有不斷疏通阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”,消除影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”,掃除監(jiān)管服務(wù)的“盲點(diǎn)”,才能持續(xù)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負(fù)清障,才能激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。而創(chuàng)業(yè)不僅可以帶動(dòng)就業(yè)崗位增加,而且能成為經(jīng)濟(jì)的新引擎。

  “同時(shí),簡(jiǎn)政放權(quán)、取消非行政許可審批也是以權(quán)力‘瘦身’為廉政‘強(qiáng)身’的重要舉措。但是,政府部門在放權(quán)、限權(quán)的同時(shí),必須要加大事中事后監(jiān)管力度。各級(jí)政府必須認(rèn)識(shí)到放權(quán)后的責(zé)任不但沒有減少,反而更大更重了?!编u士年對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

  對(duì)于下一步簡(jiǎn)政放權(quán)工作的重點(diǎn),專家認(rèn)為關(guān)鍵是要打通抓落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”,力破“中梗阻”,消除影響政策落地的體制機(jī)制障礙。中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱表示,國(guó)務(wù)院取消和精簡(jiǎn)下放到地方的事項(xiàng),以及中央政府圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能所采取的一系列重大舉措,大多數(shù)要通過地方來落實(shí),企業(yè)、社會(huì)公眾是否得到實(shí)惠,最終要由他們來評(píng)判,所以,地方的跟進(jìn)、貫徹實(shí)施就顯得十分重要。

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