 |
 |
| 雙流交通區(qū)位圖 |
中國西部，天府之國，雙流就像是一顆耀眼的明星，矗立于成都平原，熠熠生輝。改革開放以來，雙流經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一路高歌猛進(jìn)，引領(lǐng)著四川縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2002年初，首屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣（市）排名榜單出爐，雙流首次以全國百強(qiáng)縣的角色進(jìn)入公眾視野，位列第55位。此后十多年來，雙流不斷沖刺，去年底，第十四屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價報告公布，雙流位列第14位。不僅如此，雙流還連續(xù)五年入選“中國全面小康十大示范縣（市）”。
地處西南一隅，不沿邊不靠海，雙流憑什么快速發(fā)展，進(jìn)而與東部發(fā)達(dá)地區(qū)縣域并駕齊驅(qū)？
古蜀農(nóng)耕文明由此衍生，4500年歷史沉淀深厚底蘊(yùn)
雙流，古稱廣都，與古蜀國成都、新都并稱“三都”，后避煬帝楊廣諱，改稱雙流。
“雙流，可追溯的歷史有4500多年�！标悅シ际请p流縣文史專家，土生土長的雙流人，對這里的歷史如數(shù)家珍。
南宋史學(xué)家羅泌所著《路史前紀(jì)》有這樣的記載：“蠶叢縱目，王瞿上。”傳說古蜀國首位國王蠶叢最早居住在岷山石室中，后來率領(lǐng)部族從岷山遷至成都平原居住。他“衣青衣，勸農(nóng)桑，創(chuàng)石棺”，在成都平原發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而“瞿上城”，就是蠶叢在成都平原立國之初的第一個都城。
有學(xué)者批注：“瞿上城在今雙流縣南十八里”，“在今新津縣與雙流縣交界之牧馬山蠶叢祠九倒拐一帶”。
陳偉芳說，蠶叢氏在瞿上勸民農(nóng)桑，成都平原也就開始從漁獵時代進(jìn)入農(nóng)耕時代。其后，第二代蜀王柏灌亦曾建都瞿上。第三代蜀王魚鳧氏被杜宇取代之后，杜宇亦曾建都瞿上，教民務(wù)農(nóng)。到西周時期，開明王朝取代杜宇王朝，據(jù)有蜀地，也曾定都廣都樊鄉(xiāng)，即今雙流縣東部地區(qū)。這些古史傳說記載表明，秦滅蜀以前，蠶叢、柏灌、魚鳧、杜宇、開明，五代蜀王中，除魚鳧王朝外，其余都曾在雙流建都。
公元前316年，秦滅蜀。（東）周赧王元年（公元前314年），封子通為蜀侯，以陳壯為相，以張若為蜀國守，轄雙流。西漢武帝元朔二年（前127年），置廣都縣。隋仁壽元年（601年），避煬帝楊廣諱，借左思《蜀都賦》中“帶二江之雙流”語，改稱雙流。
陳偉芳介紹，雙流是古蜀農(nóng)耕文化發(fā)祥地。清光緒三年版《雙流縣志》載：“雙流自古宜蠶，武侯八百株桑，近在葛陌，唐宋土貢亦有絲羅，今雙流縣境蠶價特重蠶市。法施于民二千有余歲，蠶叢之祀，宜莫如茲�！痹谒未啥技徔棙I(yè)高度發(fā)達(dá)的時期，雙流作為成都屬縣，不但為成都提供了大量的紡織品，而且是成都紡織業(yè)的重要原料基地。據(jù)文獻(xiàn)記載，北宋的官布收入中，成都府路多達(dá)55萬多匹，占川峽四路官布收入總數(shù)的97％，也是全國布匹生產(chǎn)最多的地區(qū)。
“除了農(nóng)耕，蠶叢文明、秦漢古韻，在雙流處處可見�！标悅シ颊f，世界上最早的紙幣是成都交子，它比西歐紙幣的產(chǎn)生早500多年。當(dāng)時能在交子上印制各種圖案的紙張，就是廣都（今雙流）生產(chǎn)的楮紙。
此外，雙流還是古蜀軍事文化中心，春秋時期，孔門弟子魯人商瞿在此設(shè)館授《易》；三國時期，劉備、諸葛亮曾厲兵牧馬山；唐宋時期，著名詩人李白、杜甫、陸游曾游歷于此。不僅如此，雙流還有應(yīng)天寺、永祚寺等“廣都八景”，有四川省省級文物保護(hù)單位金華庵、三縣衙門，有中國歷史文化名鎮(zhèn)、中國民間藝術(shù)火龍之鄉(xiāng)黃龍溪鎮(zhèn)等。
從“叫花子”縣到百強(qiáng)縣，雙流續(xù)寫勇立潮頭傳奇
從邁入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣的那一刻起，雙流一直追逐前行。
“越往前走，競爭壓力越大，如同一個‘金字塔’，每前進(jìn)一位，各項指標(biāo)都要隨之增長，是一個水漲船高的過程�！彪p流縣統(tǒng)計局局長鄧永清說，如果不是有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，雙流不可能一直屹立潮頭。
事實上，改革開放之初，雙流根本無法與周邊其他縣市相比。有一句順口溜四川幾乎人盡皆知：金溫江，銀郫縣，叫花子出在雙流縣。
“那時，雙流窮呀，許多老百姓連飯都吃不起，大家都羨慕溫江和郫縣�！彪p流縣企業(yè)家協(xié)會會長、三強(qiáng)軋輥股份有限公司董事長付家雙說，雙流人走到外面都抬不起頭。
窮則思變。十一屆三中全會以后，雙流人敏銳地嗅到了機(jī)遇，當(dāng)其他地方還在觀望猶豫的時候，雙流開始了它的發(fā)達(dá)之旅。1984年初，雙流專門組織了70多名政府官員和經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人以及部分村社干部，趕赴沿�？疾�，隨后提出了“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，要求大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
“應(yīng)該說，雙流趕上了好時機(jī)，抓住了發(fā)展的機(jī)會，這也成就了今天的雙流。”曾多年在雙流縣發(fā)展和改革局工作，現(xiàn)任雙流縣人大常委會副主任的江玉能介紹說，上世紀(jì)80年代，成都市為推動生產(chǎn)力擴(kuò)散，提高產(chǎn)能和效益，便把一些老化的企業(yè)和設(shè)備逐步向郊縣轉(zhuǎn)移。
雙流借了政策東風(fēng)�！皯�(yīng)該說，這是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的萌芽，但那時還不叫這個名字�！苯衲苷f，從沿�？疾旎貋�，大家心里憋了一股勁兒，瞅準(zhǔn)這次機(jī)會，主動出擊，與成都的企業(yè)對接，在政策、土地等方面給予支持。
“像三強(qiáng)軋鋼廠、聯(lián)營焊管廠，當(dāng)時這些企業(yè)在雙流都是明星�！苯衲苷f，這類企業(yè)現(xiàn)在看來很普通，但在當(dāng)時就是拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
政府和個體合力致富求變，雙流鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，用江玉能的話說，那時基本上“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”。到1990年，雙流工業(yè)總產(chǎn)值就實現(xiàn)了15.73億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.52億元。
當(dāng)時有一個轟動性事例把雙流推向潮頭。1983年底，東升鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者薛永新與時任塔橋村村長的林忠本達(dá)成協(xié)議，由薛永新出設(shè)備、塔橋村出資金，辦起了木材加工廠。根據(jù)當(dāng)時訂立的“全獎全賠”條款，企業(yè)如果沒有完成利潤指標(biāo)要全部賠償，超過利潤指標(biāo)，全部獎勵給承包人。當(dāng)年，薛永新完成了超過利潤指標(biāo)3萬元的業(yè)績，把東升鎮(zhèn)干部嚇了一跳。縣級領(lǐng)導(dǎo)指示，獎勵一定要兌現(xiàn)，轟動一時。從此，全省各地喊響了“到雙流創(chuàng)業(yè)去”的口號。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，雙流落后面貌也徹底改變，“金溫江，銀郫縣，叫花子出在雙流縣”的順口溜，在短短幾年時間里便消逝在歷史的洪流中。大批創(chuàng)業(yè)者的涌現(xiàn)，這個順口溜有了升級版：“金溫江、銀郫縣，企業(yè)家出在雙流縣”、“雙流的票子、崇州的點(diǎn)子、溫江的面子”，在成都平原上，雙流的創(chuàng)業(yè)神話為人津津樂道。
“雙流人敢闖、敢干，勇于突破自我，這與雙流的城市精神是分不開的。”付家雙說，“敢為人先、勇爭一流、開放誠信、和諧包容”的城市精神，激勵雙流人接力趕超跨越。
雙流在西部地區(qū)率先出臺了轉(zhuǎn)型升級的行動計劃，一個中心就是提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。根據(jù)該計劃，到2016年，雙流要基本完成新型建材、綠色食品、機(jī)械制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)落后生產(chǎn)工藝的淘汰、改造和提升。
與此同時，雙流加大了對新興產(chǎn)業(yè)方向的戰(zhàn)略選擇。在2008年之后，雙流抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，吸引仁寶、緯創(chuàng)等電子代工企業(yè)，并設(shè)立綜合保稅區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。
目前，雙流聚集了以筆電、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新興電子信息、新能源，以生物醫(yī)藥為主的生物產(chǎn)業(yè)，以航空維修制造為代表的高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
在雙流西南航空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，目前已聚集工業(yè)項目390個，聚集大小企業(yè)近600家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)14家、上市公司26家。近3年園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅超過25％，對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上。
2012年9月，由成都電子科大與雙流縣院地合作共同建設(shè)、占地460畝的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園正式動工。園區(qū)由研究院、孵化園、產(chǎn)業(yè)基地三大部分組成，分別對應(yīng)技術(shù)研發(fā)、初步市場化、產(chǎn)業(yè)化三個經(jīng)濟(jì)階段。“這個小小的園區(qū)，能吸引相關(guān)上下游企業(yè)200多家入駐，每年產(chǎn)值至少200億元�！眻@區(qū)負(fù)責(zé)人蘇波表示。
“雙流土地、資源始終有限，只有通過‘產(chǎn)、學(xué)、研、政、金’融合實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，才能實現(xiàn)長足的、可持續(xù)性的發(fā)展�！彪p流縣科技局局長馬駿介紹，除了力爭電子科大產(chǎn)業(yè)園及中物院成都創(chuàng)新基地一期工程建成外，下一步還要力促四川大學(xué)、西南交大、成都信息工程學(xué)院研究院產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。
新常態(tài)下再出發(fā)，打造天府新區(qū)核心增長極
在雙流縣發(fā)展和改革局副局長饒戈看來，雙流發(fā)展歷史有三次機(jī)遇，一次是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，賺取第一桶金，第二次是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗，第三次則是天府新區(qū)建設(shè)。
饒戈說，作為國務(wù)院確定的國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，成都8年前推進(jìn)“三個集中”，即工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營集中，就發(fā)源于雙流縣，曾一度被公認(rèn)為中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大模式”之一。
而天府新區(qū)的建設(shè)，雙流大部分區(qū)域納入，這為雙流新一輪發(fā)展又帶來了一次重大機(jī)遇。
去年10月14日，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立天府新區(qū)，至此，四川天府新區(qū)正式浮出水面并升格為國家級戰(zhàn)略，而當(dāng)下的雙流仍有318平方公里在成都天府新區(qū)范圍內(nèi)。
雙流縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)于雙流發(fā)展，作為中西部唯一同時擁有國際航空樞紐和綜合保稅區(qū)、空港保稅物流中心（B型）的縣份，“空港”是雙流最鮮明的城市標(biāo)簽；雙流擁有中西部首屈一指的科研優(yōu)勢資源和科技創(chuàng)新平臺，“科技”是最需發(fā)揮的競爭優(yōu)勢；四川天府新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，這是雙流順勢而為發(fā)展臨空自貿(mào)經(jīng)濟(jì)重要契機(jī)。
在最近召開的雙流縣委十二屆六次全會上，雙流明確了未來航向：打造“天府科技衛(wèi)星城，國際空港自貿(mào)區(qū)”，打造成都天府新區(qū)核心增長極。
雙流縣委書記周先毅說，確定這樣的城市定位和奮斗目標(biāo)，是基于四川天府新區(qū)發(fā)展、成都城市發(fā)展全局和雙流縣發(fā)展的現(xiàn)實考慮。
根據(jù)成都市著眼加快打造現(xiàn)代化特大中心城市群戰(zhàn)略部署，成都將雙流城市功能規(guī)劃確定為“國際航空樞紐、天府新區(qū)空港高技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、以臨空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的宜業(yè)宜商宜居現(xiàn)代化衛(wèi)星城”。
而天府新區(qū)建設(shè)，則又一次讓雙流勇立潮頭。從雙流經(jīng)濟(jì)占比來看，雙流是成都天府新區(qū)壯大規(guī)模的重要支撐。2014年新雙流GDP約占成都天府新區(qū)的34.9％，固定資產(chǎn)投資約占成都天府新區(qū)的31.2％，社會消費(fèi)品零售總額約占成都天府新區(qū)的47.8％。
從天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局來看，雙流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，是成都天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。近年來，雙流初步構(gòu)建了以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、以臨空服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。無論是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐效應(yīng)，還是高端成長型產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)效應(yīng)，雙流在成都天府新區(qū)區(qū)域內(nèi)都具有先發(fā)優(yōu)勢和競爭實力。
同時，雙流基礎(chǔ)配套完善，還是成都天府新區(qū)項目聚集的重要平臺。天府新區(qū)空港高技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)全部位于新雙流境內(nèi)，西航港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、航空樞紐綜合功能區(qū)、綜保區(qū)雙流園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積131.6平方公里、建成區(qū)面積64.5平方公里，同時雙流還擁有綜保區(qū)雙流園區(qū)、空港保稅物流中心（B型）等優(yōu)勢獨(dú)特的功能平臺。
“雙流創(chuàng)新平臺高端多元，我縣與中物院、電子科大、西南交大、香港城市大學(xué)等科研院所共同打造的天府新區(qū)大學(xué)科技創(chuàng)新園已初具規(guī)模，全縣已聚集各類研發(fā)平臺102個、其中國家級24個�！彪p流縣科技局局長馬駿說。
雙流還把認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為推動雙流發(fā)展的大邏輯，提出將重點(diǎn)實施“城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大開放、科技創(chuàng)新、幸福和諧”五大工程，以此夯實打造成都天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)核心增長極的堅實基礎(chǔ)。
“打造成都天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)核心增長極，總體目標(biāo)是在基本實現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)上，對標(biāo)‘全國百強(qiáng)縣’前十強(qiáng)，加快向更高層次更高水平的全面小康邁進(jìn)；具體目標(biāo)是確保全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省全市平均水平，為成都天府新區(qū)建設(shè)多作貢獻(xiàn)。”周先毅表示。
本期稿件由本報記者葉含勇、許茹及雙流縣委宣傳部韓國梁、黨艷、曹月柳采寫。
