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經(jīng)李克強總理簽批,國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》(以下簡稱《決定》),在前期大幅減少部門非行政許可審批事項的基礎(chǔ)上,再取消49項非行政許可審批事項,將84項非行政許可審批事項調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項。至此,國務(wù)院部門非行政許可審批事項清理工作全面完成!胺切姓S可審批”這一概念退出了歷史舞臺。
《決定》要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真做好取消事項的落實工作,加強事中事后監(jiān)管,防止出現(xiàn)管理真空,且不得以任何形式變相審批。調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項,不得面向公民、法人和其他社會組織實施審批;審批部門要嚴格規(guī)范審批行為,明確政府內(nèi)部審批的權(quán)限、范圍、條件、程序、時限等,嚴格限制自由裁量權(quán),優(yōu)化審批流程,提高審批效率。要進一步深化行政體制改革,深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合,加快政府職能轉(zhuǎn)變,不斷提高政府管理科學化、規(guī)范化、法治化水平。
資料顯示,本屆政府成立之初,國務(wù)院部門共有非行政許可審批453項。經(jīng)過2013年和2014年前后七輪的清理,已經(jīng)取消了209項。2014年4月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于清理國務(wù)院部門非行政許可審批事項的通知》,決定通過一年時間對各部門現(xiàn)有非行政許可審批事項進行全面清理。今年5月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了對剩余244項非行政許可審批事項的清理意見。
國家信息中心助理研究員鄒士年對此點評稱,從2014年國家審計部門發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件線索看,60%以上發(fā)生在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門和單位。簡政放權(quán)和取消非行政許可審批將會大大減少尋租的空間。取消非行政許可審批意味著非行政許可時代的終結(jié)。
中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉表示,推進行政審批體制改革,取消非行政許可審批事項,都是為了有效約束政府行政行為,法無授權(quán)不可為,將政府規(guī)范在履行管理職責的軌道內(nèi)。同時,政府“亂作為”的手管住了,市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的腳就放開了,經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力將會迸發(fā)。“未來,我國還應(yīng)盡快建立健全監(jiān)督制約機制和責任追究制度,為建立和完善行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制奠定堅實的基礎(chǔ)!彼f。