5月15—16日，2015年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議在北京召開(kāi)。
會(huì)議就落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、《政府工作報(bào)告》關(guān)于2015年經(jīng)濟(jì)體制改革工作的各項(xiàng)部署，落實(shí)剛剛印發(fā)的國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出了具體要求，安排了2015年經(jīng)濟(jì)體制改革工作。
會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，受世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和國(guó)內(nèi)“三期疊加”因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)比去年更大，任務(wù)比去年更艱巨，面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，必須進(jìn)一步增強(qiáng)改革的緊迫感，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)要充分利用和依靠改革，深化改革也必須切實(shí)圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。
會(huì)議要求，今年，既要抓好去年已出臺(tái)改革方案的落地實(shí)施，又要根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院要求和新的形勢(shì)，推出一批新的改革舉措。
一是圍繞發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、投融資、價(jià)格等改革。繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批。深化投資審批制度改革，再下放一批投資審批權(quán)限，再減少一批審批環(huán)節(jié)。推行權(quán)力清單制度。深入推進(jìn)商事制度改革，加快實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”。要繼續(xù)深化投融資體制改革，研究出臺(tái)深化投融資體制改革的決定，圍繞解決“誰(shuí)來(lái)投”、“怎么投”問(wèn)題創(chuàng)新投融資機(jī)制，推進(jìn)投資領(lǐng)域法制化建設(shè)。進(jìn)一步加大價(jià)格改革力度，穩(wěn)步分批放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性商品和服務(wù)價(jià)格，加快完善價(jià)格監(jiān)管制度，推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格改革，全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度。
二是圍繞增強(qiáng)微觀主體活力，深化國(guó)企國(guó)資、重點(diǎn)行業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)等改革。要按照中央部署，突出問(wèn)題導(dǎo)向，分類(lèi)推進(jìn)國(guó)企改革，把握好改革的節(jié)奏和力度，在取得實(shí)效上下功夫，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。出臺(tái)電力體制改革相關(guān)配套文件，研究提出石油天然氣等改革方案。支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民間投資的政策措施，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度特別是法人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資本特別是民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。
三是圍繞提高宏觀調(diào)控的針對(duì)性有效性，深化財(cái)稅、金融體制改革。繼續(xù)落實(shí)財(cái)稅體制改革總體方案，實(shí)行全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度，加快營(yíng)改增、資源稅等稅制改革，研究推進(jìn)財(cái)政體制改革。健全金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的體制機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)利率匯率市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，提高直接融資比重。
四是圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、生態(tài)文明等改革。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以解決三個(gè)1億人問(wèn)題為著力點(diǎn)，建立健全城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，深入推進(jìn)戶(hù)籍制度、城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制改革。分類(lèi)開(kāi)展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村金融體系和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。落實(shí)中央財(cái)政科技計(jì)劃管理方式改革，加快科技成果使用處置和收益管理改革，在部分地區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，以體制創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新。貫徹落實(shí)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)，開(kāi)展生態(tài)文明制度相關(guān)改革試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)管理制度改革，落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革。
五是圍繞構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，深化對(duì)外開(kāi)放。完善外商投資管理體制，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開(kāi)放，深化外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制度改革。深化境外投資管理體制等改革，加快構(gòu)建互利共贏的國(guó)際產(chǎn)能與裝備合作體制機(jī)制。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，今年必須開(kāi)好局、起好步。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)，加快沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推動(dòng)形成全方位開(kāi)放新格局。
六是圍繞�；�、兜底線，深化社會(huì)事業(yè)和民生保障體制改革。把改善民生與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、社會(huì)活力結(jié)合起來(lái)，深化教育體制改革，推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，深化收入分配和社會(huì)保障制度改革，把增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)打造成穩(wěn)增長(zhǎng)的新引擎，促進(jìn)社會(huì)公平公正。
