老工礦城市石嘴山市仍未走出經(jīng)濟(jì)寒冬。
今年一季度，該市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的15種工業(yè)品價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)，與去年同期比，11種下降、2種上升、2種持平，鋼材、金屬鎂、PVC、雙氰胺等主要產(chǎn)品價(jià)格降幅較大。停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)達(dá)到134戶，占規(guī)模以上企業(yè)的57.5％。企業(yè)資金回籠困難，金融機(jī)構(gòu)更加慎貸、惜貸，企業(yè)貸款難問題突出。銀行業(yè)不良貸款余額較去年年底增加4.09億元，金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。
工業(yè)在寧夏經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)40％左右，煤炭、電力、化工是寧夏的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年以來，寧夏主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下滑，經(jīng)濟(jì)增速放緩，下行壓力加大。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在銀川、石嘴山等地采訪了解到，寧夏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新常態(tài)的階段性特征更加凸顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大與轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化并存，傳統(tǒng)動(dòng)力明顯減弱與新興動(dòng)力不斷孕育并存，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難不少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，工業(yè)企業(yè)困難較多，投資增長(zhǎng)后繼乏力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等困難依舊突出。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨危機(jī)
受市場(chǎng)需求乏力、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、生產(chǎn)成本上升等影響，寧夏具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)品價(jià)格和產(chǎn)值大幅下降，部分企業(yè)停產(chǎn)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在神華寧煤集團(tuán)煤化工公司了解到，受油價(jià)下跌、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等因素影響，聚丙烯等煤化工產(chǎn)品價(jià)格比去年下跌三四成。此前，神華寧煤集團(tuán)把發(fā)展煤化工作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，去年煤化工板塊貢獻(xiàn)利潤(rùn)12億元，而今年利潤(rùn)空間萎縮，有賴于市場(chǎng)好轉(zhuǎn)。
一些當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在接受記者采訪時(shí)表示，重點(diǎn)工業(yè)品市場(chǎng)需求低迷，能源產(chǎn)品產(chǎn)量減少。煤化工等新興產(chǎn)業(yè)尚且如此，其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的日子更不好過。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，一季度，寧夏實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值460.64億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7％，增速比上年同期提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)持平。
寧夏統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)徐秀梅說，今年一季度，寧夏經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、緩增趨進(jìn)”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)效益持續(xù)下滑。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值202.1億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.5％，增速比上年同期回落1.9個(gè)百分點(diǎn)，10大工業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“7增3降”態(tài)勢(shì)；企業(yè)效益持續(xù)下滑，1至2月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.2億元，同比下降80.1％，增速由上年同期的增長(zhǎng)6.0％轉(zhuǎn)為大幅下降，比全國(guó)低75.9個(gè)百分點(diǎn)。二是固定資產(chǎn)投資小幅回升，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資241.22億元，同比增長(zhǎng)15.8％，增速比上年同期回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。三是消費(fèi)市場(chǎng)增速回落明顯，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額189.09億元，同比增長(zhǎng)7.6％，增速比上年同期回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)低3個(gè)百分點(diǎn)。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的6.2：52.5：41.3調(diào)整為5.3：50.6：44.1，第三產(chǎn)業(yè)比重提升2.8個(gè)百分點(diǎn)。
雖然寧夏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨危機(jī)，但是一些新興產(chǎn)業(yè)保持了迅猛發(fā)展勢(shì)頭。記者在銀川市賀蘭縣的寧夏如意科技時(shí)尚產(chǎn)業(yè)公司車間看到，這里正在用國(guó)際最先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)生產(chǎn)紡織品。公司負(fù)責(zé)人張曉露說，項(xiàng)目一期投入75億元生產(chǎn)紡紗、面料、服裝，僅1年多就投產(chǎn)了，今年產(chǎn)值將達(dá)到30億元，二期還將投資125億元，與神華寧煤集團(tuán)合作建設(shè)PTA等項(xiàng)目，生產(chǎn)高端化纖產(chǎn)品。
與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)聯(lián)的新業(yè)態(tài)繼續(xù)快速擴(kuò)張。一季度，寧夏通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)商品銷售12.55億元，同比增長(zhǎng)40.9％，比全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高33.3個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的6.6％。
轉(zhuǎn)型升級(jí)成效不彰
雖然去年寧夏六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降1個(gè)百分點(diǎn)，輕工業(yè)生產(chǎn)和效益實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不合理，輕重工業(yè)比重為15：85。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走訪一些企業(yè)發(fā)現(xiàn)，由于寧夏經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期以煤電行業(yè)為主導(dǎo)的過重結(jié)構(gòu)，所以經(jīng)濟(jì)下行壓力在寧夏尤為明顯。短期來看，這些負(fù)面因素將對(duì)寧夏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成嚴(yán)重制約，“換擋升級(jí)”難度更大。
石嘴山是資源枯竭型城市，它的轉(zhuǎn)型是寧夏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的縮影。當(dāng)?shù)匾恍┑胤焦賳T和企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效不理想。石嘴山市委書記彭友東說，大部分企業(yè)以原材料生產(chǎn)加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，因此受市場(chǎng)波動(dòng)影響大。老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低的現(xiàn)狀短期難改觀，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，石嘴山正加緊引進(jìn)科技含量高、處于產(chǎn)業(yè)鏈中高端的企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)技改升級(jí)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
“今年是1998年以來寧夏經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年�！睂幭陌l(fā)改委主任張八五認(rèn)為，主要原因有四點(diǎn)，一是寧夏以煤為核心延伸的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較重，產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期低迷，受沖擊比其他地方大得多。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)困難大，處于保增長(zhǎng)還是調(diào)結(jié)構(gòu)的兩難境地，寧夏的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是長(zhǎng)期依托資源開發(fā)形成的，培育其他產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯，遇到經(jīng)濟(jì)困難更是如此，搞不好既抓不住“西瓜”還丟了“芝麻”。三是寧夏擴(kuò)大開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)業(yè)不具備競(jìng)爭(zhēng)力。四是民生、環(huán)境欠賬較多，財(cái)政矛盾十分突出，很難拿出更多錢解決民生和環(huán)境問題。
寧夏經(jīng)信委主任張作理則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)困難除了寧夏自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素，還與地方政府無法調(diào)控的電價(jià)高、利息高、運(yùn)價(jià)高等“三高”問題密切相關(guān)。
張作理說，“三高”幾乎把制造業(yè)的利潤(rùn)榨干了。一是電價(jià)高，國(guó)際上電網(wǎng)的利潤(rùn)基本上維持在10％到20％，但是寧夏的電網(wǎng)利潤(rùn)遠(yuǎn)高于這個(gè)水平，每度電上網(wǎng)電價(jià)0.28元，購銷差價(jià)接近0.2元。寧夏很多企業(yè)電價(jià)成本占50％左右，受電價(jià)影響很大。二是利息高，我國(guó)銀行貸款基準(zhǔn)利率在5.5％左右，實(shí)際利率還大幅度上浮，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。銀行對(duì)中小微企業(yè)只提供流動(dòng)資金貸款，但不發(fā)放固定資產(chǎn)貸款，民營(yíng)企業(yè)更像“后媽養(yǎng)的孩子”。三是運(yùn)價(jià)高，國(guó)內(nèi)社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重高達(dá)18％，而國(guó)際上平均水平一般在10％左右，國(guó)內(nèi)企業(yè)運(yùn)輸成本居高不下。
在困難中賽跑
寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華在全區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上說，今年是寧夏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最困難的一年。寧夏與全國(guó)一樣，都在壓力下前行、在困難中賽跑。
除了著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、做大新業(yè)態(tài)，近期寧夏積極謀劃布局，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的十八條意見，從發(fā)揮煤電支撐作用、緩解企業(yè)資金困難、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)控等六個(gè)方面提出具體措施，積極落實(shí)融資支持、財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)、技改補(bǔ)助等政策，以降低企業(yè)成本，提升寧夏企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
寧夏回族自治區(qū)主席劉慧說，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相信眼淚，企業(yè)不能生活在“呵護(hù)”中，關(guān)鍵是通過政策引導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難時(shí)期助一把力，使企業(yè)增強(qiáng)抵御風(fēng)浪的能力。二季度要抓好“新工業(yè)十八條”、差別電價(jià)等政策落實(shí)，完善創(chuàng)新政策組合，形成發(fā)展新動(dòng)能。
寧夏一些經(jīng)濟(jì)部門的工作人員預(yù)計(jì)，推出一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施后，低位開局局面將有所改觀。但是，地方政府出臺(tái)的政策措施都有一定局限性，宏觀調(diào)控還有待國(guó)家發(fā)力。今年的經(jīng)濟(jì)困難來自國(guó)內(nèi)的因素多一些，基本面雖繼續(xù)向好的方向發(fā)展，但發(fā)生了重大變化，很多問題地方無能為力，國(guó)家有關(guān)部委在制定相關(guān)政策、調(diào)控經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮。
一是供需關(guān)系變化，“中國(guó)制造”產(chǎn)能遠(yuǎn)大于市場(chǎng)需求，主要行業(yè)和產(chǎn)品出現(xiàn)不同程度過剩，產(chǎn)能有效發(fā)揮率只有70％多。另外，結(jié)構(gòu)性過剩突出，中國(guó)有能力發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)能過剩，但世界上比較短缺的產(chǎn)品和服務(wù)我們又沒有能力提供。供需變化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)乏力、投資持續(xù)疲軟的根本原因，需求下降使國(guó)家調(diào)控政策效應(yīng)遞減，將長(zhǎng)期影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐發(fā)生變化，廉價(jià)資源已得到充分開發(fā)。我們過去靠資源價(jià)格低形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是從支撐條件看，我們?cè)撻_發(fā)的基本開發(fā)比較充分了，市場(chǎng)對(duì)很多資源的需求飽和；從限制條件看，空氣、水、生態(tài)等方面已達(dá)到了難以承載的程度。
三是“中國(guó)制造”的核心優(yōu)勢(shì)是價(jià)格，但目前這種競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)優(yōu)勢(shì)在下降。我們制造的很多產(chǎn)品價(jià)格已達(dá)到甚至超過了國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，且還有很多刺激價(jià)格上漲的因素。中國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還需要一個(gè)過程，很難短期內(nèi)再形成新一輪競(jìng)爭(zhēng)力去沖擊國(guó)際市場(chǎng)。
四是國(guó)家宏觀調(diào)控空間在收窄。投資空間變小，經(jīng)過4萬億元投資后，許多全國(guó)性基礎(chǔ)設(shè)施重大布局基本完成，剩下的是花錢多、見效慢的“硬骨頭”，新的投資熱點(diǎn)還未形成，大規(guī)模投資邊際效率下降。財(cái)政政策空間在變小，受經(jīng)濟(jì)下滑影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)空間不大，今后可能低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是民生等許多支出又是剛性的。貨幣政策問題較多，貨幣供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系失調(diào)，中小企業(yè)資金嚴(yán)重短缺，實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到資本市場(chǎng)，發(fā)生通脹可能性較大。
