繼2001年中央定價(jià)目錄首次瘦身至今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)再次“倒逼”行政定價(jià)全面退出舞臺(tái)。近日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《中央定價(jià)目錄》削減80%的具體定價(jià)事項(xiàng)，放權(quán)力度空前，這不僅是一項(xiàng)簡(jiǎn)政放權(quán)，也是重新梳理政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的治理關(guān)系。對(duì)于行政部門，喪失行政定價(jià)權(quán)并非意味著對(duì)市場(chǎng)價(jià)格不聞不問(wèn)，而是要及時(shí)轉(zhuǎn)換公共治理思維，學(xué)會(huì)與市場(chǎng)定價(jià)主體進(jìn)行對(duì)話，掌握市場(chǎng)信息脈搏。

　　放開行政定價(jià)權(quán)對(duì)于政府和市場(chǎng)雙方都意義重大。前者要因此調(diào)整職能定位和優(yōu)化市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，后者則要盡快適應(yīng)市場(chǎng)化定價(jià)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在政府定價(jià)環(huán)境下，行政性壟斷經(jīng)營(yíng)與滋生腐敗是行政權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)定價(jià)所帶來(lái)的最大社會(huì)成本，這也是很多企業(yè)雖然不用提供高質(zhì)量服務(wù)卻能獲得超高利潤(rùn)的原因。當(dāng)一些企業(yè)不再獲得當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格庇護(hù)時(shí)，就如同一個(gè)初創(chuàng)的企業(yè)，很難適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰規(guī)則，面臨前所未有的生存危機(jī)和發(fā)展挑戰(zhàn)。所以，對(duì)于那些過(guò)去依賴于行政壟斷資源發(fā)展的企業(yè)，地方政府應(yīng)選擇那些勇于轉(zhuǎn)向新市場(chǎng)發(fā)展的企業(yè)，鼓勵(lì)建立市場(chǎng)資源互助平臺(tái)，提供必要的再創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，比如企業(yè)轉(zhuǎn)型孵化基地，從工商繳費(fèi)與房租等稅費(fèi)成本角度減輕企業(yè)轉(zhuǎn)型成本，給它們重獲新生的發(fā)展機(jī)會(huì)。過(guò)渡期一過(guò)，政府則要轉(zhuǎn)向其他更需要扶持的中小企業(yè)，其余的事情交由市場(chǎng)來(lái)決定。

　　價(jià)格是政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要干預(yù)的關(guān)鍵目標(biāo)。行政放權(quán)的目的是為了讓市場(chǎng)得到充分競(jìng)爭(zhēng)，如果政府對(duì)價(jià)格完全不過(guò)問(wèn)，按照原始純粹的自由市場(chǎng)叢林法則，各種價(jià)格壟斷和質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品服務(wù)將會(huì)滿天飛。市場(chǎng)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的充分競(jìng)爭(zhēng)多贏格局需要依靠政府與市場(chǎng)雙方通過(guò)非零和博弈機(jī)制來(lái)共同完成，缺一不可。因此，只要政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)存在必要性，那么政府就不可能完全回避對(duì)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)與管理問(wèn)題。定價(jià)權(quán)全面放開固然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，但政府放開定價(jià)權(quán)后更需要建立科學(xué)且常態(tài)化價(jià)格管理機(jī)制，即價(jià)格規(guī)制。通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)交易成本和宏觀產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)，對(duì)存在自然壟斷效應(yīng)和涉及民生利益的商品進(jìn)行必要價(jià)格上限指導(dǎo)，以及針對(duì)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)采取法律干預(yù)，例如增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格壟斷聯(lián)盟的反壟斷審查，扶持行業(yè)自治約束協(xié)會(huì)等。

　　價(jià)格作為政府與市場(chǎng)之間博弈焦點(diǎn)，政府擁有定價(jià)權(quán)時(shí)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，放開定價(jià)后需要重新平衡關(guān)系，通過(guò)成本與信息的博弈實(shí)現(xiàn)政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控職能。此輪中央定價(jià)目錄瘦身再次彰顯負(fù)面清單模式，但是對(duì)政府治理能力要求的正面清單卻越來(lái)越多，原先直接定價(jià)的強(qiáng)行價(jià)格審批管制方式將會(huì)被更加復(fù)雜且科學(xué)的成本價(jià)格與市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)管理所替代，政府職能將更多聚焦在依據(jù)法定程序?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)成本信息、市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成本約束機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)?？傊梅ㄖ闻c市場(chǎng)的語(yǔ)言與企業(yè)們坦誠(chéng)對(duì)話，逐步降低政府與企業(yè)、政府與公眾、企業(yè)與公眾之間的市場(chǎng)信息不對(duì)稱所帶來(lái)的價(jià)格規(guī)制成本。同時(shí)，深化對(duì)現(xiàn)有物價(jià)管理部門的機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)監(jiān)管的技術(shù)含量，逐步建立市場(chǎng)化的成本標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)以及相應(yīng)的監(jiān)管社會(huì)公示制度。