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趙乃育/繪 |
近日，財政部、科技部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》。根據(jù)《通知》，2016年消費者如果購買一輛純電動或插電式混合動力乘用車，最高可以獲得5.5萬元人民幣的補貼�！锻ㄖ愤�要求各地制定地方性扶持政策，加大環(huán)衛(wèi)、公交等公益性行業(yè)新能源汽車推廣支持力度，加快完善新能源汽車應(yīng)用環(huán)境。
《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到，近年來，我國對以電動汽車為主的新能源汽車給予一系列政策支持，自去年以來，這些政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)，新能源汽車從多年的“底部徘徊”中逐漸走了出來，銷量呈現(xiàn)翻番式增長。新能源汽車的春天似乎已經(jīng)到來。然而，配套設(shè)施的匱乏以及技術(shù)瓶頸的制約仍未有效解決，部分企業(yè)患上政策紅包依賴癥，“靠著補貼混日子”，新能源汽車的前行之路仍將坎坷。
政策拉動破局“井噴”
剛剛落幕的上海車展，再次成為各大汽車廠商角逐的競技場。記者梳理發(fā)現(xiàn)，這次車展有30多款新能源汽車亮相，足以說明各大廠商對新能源汽車的重視程度。
“今年一季度銷量中，有95%是北京市民私人購買的純電動車輛，市場的發(fā)展離不開國家產(chǎn)業(yè)政策的支持�！北逼履茉雌嚬究偨�(jīng)理鄭剛表示。今年一季度，北汽新能源的電動車銷售2000多輛，相比去年一季度只銷售十幾輛的業(yè)績，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。
在霧霾成為公害的今天，發(fā)展清潔環(huán)保的新能源汽車成為各個國家的戰(zhàn)略選擇。專家指出，發(fā)展新能源汽車除了解決能源環(huán)境制約外，也是提升我國汽車產(chǎn)業(yè)競爭力的制高點，我國必須要抓住當(dāng)前全球汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的歷史機遇，推進汽車產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
“發(fā)展電動汽車等新能源汽車，是大勢所趨，國際上很重視，我國更加重視，近年來，政府對新能源車的支持從未間斷�！笨档想妱悠嚰瘓F總裁胡曉明接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。
然而，多年來我國新能源汽車始終在“底部徘徊”。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2013年，我國汽車產(chǎn)銷雙雙突破2000萬輛，而新能源汽車僅銷售1.76萬輛，其中純電動汽車1.4萬多輛，插電式混合動力汽車3000多輛。“前幾年，盡管國家花了很多精力發(fā)展電動汽車，但是實際效果不佳�！币恍┙邮懿稍L的業(yè)內(nèi)人士反映。
2014年以來，支持政策再次加力，國家層面接連出臺加強新能源推廣應(yīng)用的相關(guān)政策，不僅免除新能源車購置稅，而且要求打破地方保護主義，建立統(tǒng)一開放、有序競爭的新能源汽車市場，并確定對電動汽車換充電設(shè)施用電實行扶持性電價。
各地也都出臺不同的扶持補貼政策。如上海對新能源汽車補貼政策雙管齊下，將包括插電式混動汽車在內(nèi)的多款車型納入目錄，購新能源車補貼除享受3萬元的地方補貼，還可以免費獲得價值7萬多元的專用新能源車牌，還有區(qū)級財政1.5萬到2萬元的補貼。
在政策的強力推動下，2014年我國電動汽車市場取得了驚人的高速增長。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，2014年新能源汽車共生產(chǎn)7.84萬輛，銷售7.48萬輛，比2013年分別增長3.5倍和3.2倍。
2014年，我國新能源汽車銷售僅次于美國，位列全球第二位，遠(yuǎn)高于其他國家。與此同時，當(dāng)年全球純電動車銷量前十的車型中有四款車型來自中國：康迪EV、奇瑞QQ3EV、眾泰E20及北汽E150/200EV，四款車共銷售30，463輛，占全球30萬電動車銷量的10%。
今年以來，我國新能源汽車依然保持“井噴”勢頭，數(shù)據(jù)顯示，一季度我國新能源汽車產(chǎn)銷同比分別增長2.9倍和2.8倍。
不少業(yè)內(nèi)人士樂觀預(yù)計：2015年，新能源汽車將迎來銷量真正爆發(fā)的第一年，行業(yè)基本面出現(xiàn)拐點。工信部部長苗圩兩會期間也表示，2015年將繼續(xù)加大對新能源汽車的政策支持。
發(fā)展之路充滿荊棘
盡管我國新能源汽車近期發(fā)展突飛猛進，但幾萬輛的產(chǎn)銷量相對于國內(nèi)2000多萬輛的乘用車總量來講，只能算是九牛一毛，與政府部門制定的發(fā)展目標(biāo)也有很大差距。新能源汽車發(fā)展之路，依然充滿著荊棘溝坎。
電動汽車?yán)m(xù)航里程一般都在150到200公里之間，對充電配套設(shè)施依賴度很高，配套設(shè)施缺乏是制約電動汽車發(fā)展的一大因素。
北汽集團相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時曾表示，公司需要直接和供電局、小區(qū)物業(yè)協(xié)商，免費把充電樁安裝好，客戶才能買�！耙粦粢粦敉茝V，很麻煩�！�
業(yè)內(nèi)人士指出，第一，國家以前從來沒有考慮過電動汽車會進入家庭，所以社會配套基本為零，尤其是電力系統(tǒng)的布局；第二，城市建筑的標(biāo)準(zhǔn)對于新能源設(shè)施的匹配不夠好；第三，對物業(yè)的激勵政策和管束模式不到位；第四，業(yè)主委員會和部分業(yè)主對于新事物的認(rèn)識和支持不理想。
值得關(guān)注的是，目前，北京、上海、天津等地紛紛出臺了充電樁配套建設(shè)的措施。國家也在研究推出更多促進在新建小區(qū)規(guī)范建設(shè)充電站、在現(xiàn)有充電站中增加充電設(shè)施等。
“對電動汽車來說，充電設(shè)施建設(shè)還是次要問題，最根本的困擾是電動汽車的定位不準(zhǔn)�！焙鷷悦髡J(rèn)為，在現(xiàn)有電池技術(shù)條件下，要用電動汽車代替?zhèn)鹘y(tǒng)汽車，國家再怎么支持和重視，最后結(jié)果可能仍難盡如人意。“杭州2010年到2012年要推廣2萬輛電動汽車，結(jié)果3年下來僅推廣了100輛�！�
胡曉明指出，很多人認(rèn)為電動汽車是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，這其中有誤解，只能說是能耗和污染轉(zhuǎn)移到電廠環(huán)節(jié)去了。傳統(tǒng)汽車能源利用率約為91%，而電動汽車從燃料到發(fā)電，再儲能，再驅(qū)動，最終的能源利用率只有71%。如果是白天充電，能源利用率更低，只有30%，因為晚上有大量的電能被浪費，如果利用晚上的時間充電，則可以大大提高能源利用效率，起到節(jié)能環(huán)保的作用。
而制約電動汽車發(fā)展的重要因素，還有電池的技術(shù)瓶頸。上海交通大學(xué)動力機械工程專家黃震認(rèn)為，電動汽車發(fā)展最大阻力是電池技術(shù)不成熟、壽命短，價格卻占到車總成本的三分之一，甚至一半以上。只有突破了電池技術(shù)的瓶頸，解決充電時間長、行駛里程短、成本過高的問題，讓老百姓“買得起，開著方便、用著放心”，電動汽車才會迎來真正的市場。
一些受訪者告訴記者，電動汽車電池在維護保養(yǎng)方面也要建立配套設(shè)施，因為所有的電池都會衰減，續(xù)行里程逐年下降，對消費者來說，電池衰減了，達不到理想的行車狀態(tài)，怎么辦？電池的價格往往不比車價便宜，換電池并不現(xiàn)實。
亟待擺脫政策依賴
補貼扶持政策是把雙刃劍。新能源汽車的發(fā)展還處于起步階段，補貼政策可以產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，把這池水?dāng)嚮�，推動行業(yè)整體發(fā)展。但同時，也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，各種優(yōu)惠補貼政策只能給新能源汽車帶來一時繁榮，并造成部分企業(yè)過度依賴扶持政策。
全國人大代表、湖南科力遠(yuǎn)新能源股份公司董事長鐘發(fā)平是反對電動汽車補貼政策的“代表人物”之一。他接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，對于純電動汽車，中央財政和地方財政都給予高額補貼，加上北上廣等特大城市電動汽車不搖號，折算下來相當(dāng)于一臺電動車補貼近20萬元，“國家政策更多要順應(yīng)市場，要百花齊放，讓市場最終去淘汰，這樣的補貼政策會扭曲市場，現(xiàn)在國內(nèi)有300多家鋰離子電池廠，有近30家純電動汽車整車廠，已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩情況�！�
一位業(yè)內(nèi)人士甚至說，如果沒有補貼，電動汽車可能發(fā)展得還要快一些，大家都根據(jù)市場需求來做，“現(xiàn)在是很多企業(yè)沖著補貼去做新能源汽車，既不按市場路徑也不按技術(shù)路徑來發(fā)展，最后是靠著補貼混日子”。
近年來，美國特斯拉汽車公司賺足了資本市場的眼球，引發(fā)了新能源汽車和鋰電池產(chǎn)業(yè)的“特斯拉效應(yīng)”。特斯拉汽車公司已經(jīng)成為新能源汽車行業(yè)的標(biāo)桿。胡曉明分析說，特斯拉之所以能夠成功，主要是抓住了高端產(chǎn)品的細(xì)分市場，將電動汽車做成了奢侈品，對這部分消費群體來說，他們不會過多去考慮使用和維護成本�！暗�(dāng)特斯拉往低端發(fā)展，試圖做家用車的時候，我就會擔(dān)心他的成功能否持續(xù)�！�
記者采訪發(fā)現(xiàn)，我國不少企業(yè)和地方，也正在探索通過瞄準(zhǔn)細(xì)分市場等方式謀求新能源汽車的突圍崛起。
比亞迪是最早投放純電動出租車的企業(yè)，在國內(nèi)市場，比亞迪已經(jīng)占到新能源汽車市場的30%份額。公司生產(chǎn)的e6純電動出租車也已在深圳、南京、長沙等多個城市試運行，有的出租車?yán)m(xù)行里程已經(jīng)達到50萬公里，運營良好。
針對新能源汽車瞄準(zhǔn)細(xì)分市場的發(fā)展趨勢，一些地方政府積極順勢引導(dǎo)。近日，深圳市交通運輸委員會印發(fā)實施《深圳市新能源出租車推廣應(yīng)用政策實施細(xì)則》，燃油出租車同產(chǎn)權(quán)更新置換為純電動出租車，每輛車可獲購置補貼6萬元、使用環(huán)節(jié)補貼2萬元、推廣應(yīng)用補貼5.58萬元。
近期，武漢首次公開招標(biāo)新增了1100輛純電動客運出租車，武漢電動汽車示范運營有限公司、比亞迪汽車工業(yè)有限公司、武漢三環(huán)汽車有限公司等3家中標(biāo)。武漢電動汽車示范運營有限公司人士介紹，為滿足旗下500臺純電動出租車的運營需要，他們與廠家共同在全市布局了500多個充電樁和3個換電站，其車型慢充需要6小時，快充45分鐘可充到80%，充1次電可行駛180公里，有備用電池?fù)Q。
“現(xiàn)有技術(shù)條件下，集中運營是電動汽車等新能源汽車產(chǎn)業(yè)擺脫政策依賴，實現(xiàn)快速發(fā)展的有效辦法�！焙鷷悦髡f。
