19-26日，李克強(qiáng)總理訪問拉美四國，再度掀起中拉合作的新熱潮。從目前情況看，中拉經(jīng)貿(mào)合作有長期基礎(chǔ)，未來前景可期，但也存在動力減弱的問題，因此在新形勢下探索新途徑來推進(jìn)中拉經(jīng)貿(mào)合作十分重要。
　　以此次李克強(qiáng)總理出訪的巴西、哥倫比亞、智利和秘魯來說，這四個國家都是中國的重要貿(mào)易伙伴，雙方具有長期友好合作基礎(chǔ)。
　　從對外貿(mào)易方面來看，中國已經(jīng)連續(xù)六年成為巴西的最大貿(mào)易伙伴，還是智利和秘魯?shù)牡谝淮筚Q(mào)易伙伴、哥倫比亞的第二大貿(mào)易伙伴。中國是這四國礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品和漁產(chǎn)品等的重要出口市場。同時，中國也在對這些國家實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略。中國與智利簽署的自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)實(shí)施10年，雙方取消了占稅目總額97%的產(chǎn)品關(guān)稅，自由化水平很高。
　　不過，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，去年中拉貿(mào)易額為2636億美元，同比增長0.8%，不到1%，增長速度已經(jīng)大幅放慢。在這種情況下，迫切需要中拉積極探索在新的領(lǐng)域，以新的方式開展更深入的合作。
　　中拉合作雖然面臨挑戰(zhàn)，但前景廣闊。隨著中國綜合國力和國際影響力的整體提升，以及中拉經(jīng)貿(mào)密切度的加強(qiáng)，與中國優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系已成為拉美國家的共識。中拉雙方已經(jīng)提出，力爭10年內(nèi)雙方貿(mào)易額達(dá)到5000億美元，在投資存量上至少達(dá)到2500億美元，雙向貿(mào)易增長和平衡互利發(fā)展均有望實(shí)現(xiàn)。
　　需要注意的是，拉美國家發(fā)展水平各不相同，資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)體量、市場化程度都不一樣，中國在和這些國家的合作過程中需要采取不同的方式、方法和策略，才能獲得最好的合作效果，真正從質(zhì)和量上提升中拉整體合作水平。
　　無論是中國，還是拉美，都希望雙方的外貿(mào)結(jié)構(gòu)得以改善，對多元化都寄予希望，這將有助于推動中拉經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的改善。
　　面對經(jīng)濟(jì)調(diào)整，中國和拉美都在進(jìn)行廣泛的調(diào)整。拉美國家進(jìn)行的改革同樣也改善了拉美的投資環(huán)境，并催生更多需求。而中國在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提出的“一帶一路”政策，創(chuàng)建亞投行、金磚合作銀行等措施，更是拓寬了雙方在更多領(lǐng)域的更廣泛和更深入的合作。此外，中國與拉美在信息技術(shù)與工業(yè)4.0方面都有加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級的合作需求，參與對方的轉(zhuǎn)型升級將互相創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇。
　　正如巴西中國問題專家羅伯托·杜馬斯說：“我們的雙臂已完全向中國敞開�！敝袊�和拉美完全可以進(jìn)行平等互利的合作。
　　不過，在雙方的合作過程中，不可避免地會遇到拉美國家和地區(qū)的國家保護(hù)主義，另外拉美的國情、政情也加大了雙方合作的復(fù)雜性，中國高鐵項目在拉美遭遇的一波三折也清晰地透視出這一特點(diǎn)。
　　需要注意的還有拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融形勢的復(fù)雜性。阿根廷經(jīng)濟(jì)部長在國際貨幣基金組織和世界銀行的春季年會上就警告，要注意發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)問題通過貿(mào)易向拉丁美洲蔓延。美元走強(qiáng)也加大了拉美資本外逃的風(fēng)險。
　　以往合作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也需要吸取。巴西智庫巴中商業(yè)委員會的一份研究顯示，中國于2007-2012年間宣布的685億美元投資機(jī)會中，真正實(shí)現(xiàn)的只有1/3多一點(diǎn)。在雙方的合作中，還需要注意合作計劃的落實(shí)到位，以免給一些評論人士留下口實(shí)。