《經濟參考報》記者獲悉，隨著創(chuàng)新驅動對我國經濟發(fā)展的重要性進一步提升，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”繼被寫入今年的政府工作報告之后，有望再次被寫入十三五規(guī)劃。將我國技術對外依存度控制在20%到30%，將是“十三五”技術創(chuàng)新的重要指標。

　　記者從“十三五”創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略重點與創(chuàng)新型國家建設研究課題組了解到，十三五期間，我國創(chuàng)新工作的一個重大改變將是，要從以前主要是模仿創(chuàng)新過渡到突出原始創(chuàng)新。要在產業(yè)核心技術方面有所突破，將更加鼓勵原始創(chuàng)新，有序銜接大眾創(chuàng)新體制與精英創(chuàng)新體制，大眾創(chuàng)新在前，聚合創(chuàng)新相繼，從而改變此前的碎片化生長狀態(tài)。

　　這就需要政府努力創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大環(huán)境，著重發(fā)揮金融資本和產權激勵的作用。一方面，尊重市場，讓風險投資者去發(fā)掘有市場前景的創(chuàng)新技術；另一方面，尊重知識產權，以激發(fā)各界的創(chuàng)新熱情。

　　據了解，將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”寫入十三五規(guī)劃，主要是為了繼續(xù)加速我國自主創(chuàng)新的步伐。我國自2006年提出自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，由此掀起了技術創(chuàng)新的發(fā)展熱潮。黨的十八大進一步明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。2014年，習近平總書記在兩院院士大會上繼續(xù)強調，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　盡管在中央的戰(zhàn)略設計和組織下，我國技術創(chuàng)新呈現出良好的發(fā)展勢頭，但是在入選“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題公開遴選的“十三五”創(chuàng)新驅動的戰(zhàn)略重點與創(chuàng)新型國家建設研究課題組看來，當前還存在著阻礙中國自主創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的四大困境：企業(yè)家和企業(yè)創(chuàng)新能力的提升幅度不夠；各種類型的創(chuàng)新型人才短缺；原始創(chuàng)新和核心技術不足；創(chuàng)新資源分散、創(chuàng)新效率不高。

　　該課題組提出：中國創(chuàng)新型國家建設唯一沒有實現的目標是產業(yè)核心技術的開發(fā)與產業(yè)化，所以將技術對外依存度控制在20%到30%，應是“十三五”技術創(chuàng)新的重要指標。

　　課題組負責人、清華大學經濟管理學院教授陳勁對《經濟參考報》記者表示，十三五期間創(chuàng)新驅動的突出變化就是要從以前主要是模仿創(chuàng)新過渡到突出原始創(chuàng)新，要在產業(yè)核心技術方面有所突破。這需要很多原創(chuàng)，需要社會各種人才參與，需要中小企業(yè)發(fā)揮更多的作用，而不是傳統(tǒng)的依靠研發(fā)人員，這就需要給大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造合適的環(huán)境。這是因為中小企業(yè)進行突破式創(chuàng)新的能力更強，大企業(yè)則更適合漸進式的創(chuàng)新。

　　“以前談創(chuàng)新驅動，大企業(yè)往前走，中小企業(yè)往后走，全都錯位了?，F在要將碎片一體化。”陳勁還說，“這不是要排斥國企、大學、科研院所?！濉瘡娬{的是大眾體制和精英體制并重，早期創(chuàng)新主要依靠中小企業(yè)進行大眾創(chuàng)新，后期依靠大企業(yè)和科研院所、高校，因為大的創(chuàng)新工程小平臺肯定做不出來。這樣分成兩個階段，就明確了各單位在創(chuàng)新驅動中的定位，將它規(guī)范化了?！?/p>

　　實際上，國務院總理李克強自去年起就在達沃斯會議等多個場合強調“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，今年甚至將它寫入政府工作報告，作為推動中國經濟發(fā)展的“雙引擎”之一。據統(tǒng)計，今年以來，李克強已6次在其主持的國務院常務會議上就推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新做出部署。5月7日，李克強先后來到中國科學院和北京中關村創(chuàng)業(yè)大街考察調研。他強調，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實現國家強盛、人民富裕的重要途徑，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時代潮流，匯聚起經濟社會發(fā)展的強大新動能。

　　要想實現這一目標，需要做很多工作。比如進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，這已經成為本屆政府簡政放權的重要內容之一。此外，在研究者們看來，發(fā)揮金融資本以及產權激勵的作用同樣重要。

　　陳勁說，讓中小企業(yè)做原始創(chuàng)新，尤其要發(fā)揮金融資本的作用，代替以前主要依靠財政體制發(fā)揮作用的做法?！笆濉眲?chuàng)新驅動的戰(zhàn)略重點與創(chuàng)新型國家建設研究課題組負責人、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立亦表示，十三五期間的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要以需求為導向，尊重市場規(guī)律，其中一個重要做法就是進一步建立完善相關的風險投資機制。

　　在創(chuàng)新當中還要注意使用產權激勵方式。中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，我國創(chuàng)新少與不保護知識產權、不承認產權歸發(fā)明者所有的分配方式有關。所以，過去的比較富裕的人更多是房地產開發(fā)商、煤老板，因為過去的發(fā)展方式就是土地開發(fā)、礦產資源開發(fā)。今后要靠創(chuàng)新，就應該讓科研人員、讓創(chuàng)新的各類人才“一夜暴富”。