央行上海總部副主任、行長兼國家外匯管理管理局上海市分局局長張新今日下午在上海表示，上海自貿區(qū)已經做好了率先全面實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換的技術準備。
今年4月份，央行行長周小川在IMF年會上表示，我國已經在資本項目可兌換方面取得重大進展，40項中，35項已經全部或部分可兌換，完全不可兌換的僅有5項。
周小川進而表示，未來將推進6項具體的改革，包括合格境內個人投資者(QDII2)試點、證券交易所互聯(lián)互通、取消大多數(shù)外匯管理的事前審批事項、為海外機構投資者投資中國資本市場提供更多便利、進一步促進人民幣在國際上的使用、緊急情況下采取必要的手段防控風險。
這6項改革全面落地之日，也就是全面資本項目可兌換之時。張新表示，上海自貿區(qū)金融改革的重點，也是全面實現(xiàn)上述6方面的突破和全面落地。目前，10方面的技術準備已經到位：
1、
上海已經形成了資本項目可兌換的政治保障、市場機制和理性文化。截止6月1日，通過自由貿易賬戶，企業(yè)辦理各類跨境資金結算是1600億，按照新規(guī)則開展的跨境融資一共是700多億。實踐證明，上海自貿區(qū)未成為熱錢流入和套利的管道。
2、 建立了有管理的可兌換的制度安排。資本項目可兌換也是有管理的可兌換。
3、
已建立了對外債規(guī)模、幣種錯配、短期資本流動的宏觀審慎管理制度。這體現(xiàn)在今年2月份頒布的自由貿易賬戶境外融資和跨境資金流動宏觀審慎管理的實施細則。
4、
建立了資金大進大出的總量調控和應急管理的政策儲備，建立了總量閘門的調控機制。資金流動總量觸動到閘門后，就會啟動應急方案，調整宏觀審慎參數(shù)。
5、
建立了反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的分析檢測體系。這會成為日后風險管理的主戰(zhàn)場。央行上�？偛恳呀浗⒘颂貏e的監(jiān)測室，24小時監(jiān)測，充分利用大數(shù)據(jù)信息。
6、
建立了強大的、多角度的、風險跟蹤的賬戶管理系統(tǒng)。這是實現(xiàn)事前審批到事中事后管理的基礎。在數(shù)據(jù)搜集上，能對跨境資金實行24小時監(jiān)測，能監(jiān)測資金的來龍去脈。
7、 建立了適應可兌換的國際收支統(tǒng)計和監(jiān)測體系。對接國際標準，實現(xiàn)全口徑統(tǒng)計。
8、 建立了本外幣的一體化管理框架。資本賬戶可兌換后，人民幣和外匯業(yè)務將實現(xiàn)一體化管理。
9、 能對資金流出后的流向進行跟蹤服務。
10、 建立了上海市跨部門的跨境資金監(jiān)測分析和應急協(xié)調機制。
張新表示，上述10項技術籌備工作的全面到位，勾畫出一幅資本項目可兌換后的整體畫面。它的總體特點是：央行會同有關部門建立資本項目可兌換的市場化規(guī)則；各類經濟主體根據(jù)規(guī)則自主安排跨境資金流動，不再需要審批；監(jiān)管部門從事前審批到事中事后監(jiān)管，從個體審批到總量穩(wěn)定；背后有強大的賬戶信息管理系統(tǒng)；有管理部門對異常狀態(tài)下總量調控和危機處理的應急工具箱，這是隱性的，正常情況下不干擾經濟主體的跨境資金流動。
