5月26日，上海市檢察機關決定，依法對上海華誼（集團）公司原副總裁李軍涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施。
李軍的另一職務身份是中國氯堿工業(yè)協(xié)會理事長，其落馬在氯堿行業(yè)引起軒然大波。業(yè)內知情人士稱，李軍兼任該協(xié)會理事長達十余年，其團隊在協(xié)會內部治理上表現(xiàn)出明顯的趨利傾向，尤其是“限汞”久推難進，與行業(yè)協(xié)會個人不當謀利并設置阻力有著直接關聯(lián)。
早在2011年1月，環(huán)保部就明文要求以氯化汞觸媒作為催化劑的電石法聚氯乙烯（PVC）行業(yè)，推行低汞觸媒替代高汞觸媒，2015年替代率達到100%。而時值“大限”之年，目前該行業(yè)低汞觸媒替代率尚不足30%。
環(huán)保部有關專家對《經濟參考報》記者說，盡管國家有政策、行業(yè)有標準、替代產品有保障，低汞觸媒推廣應用卻舉步維艱，阻力主要不在電石法PVC企業(yè)，而在相關行業(yè)協(xié)會。
汞減排面臨“最后一公里”
一支水銀體溫計破損后，內含的約一克汞如果全部揮發(fā)，可使30多平方米房間里的人很快中毒。汞還是唯一能以大氣作長距離傳輸?shù)闹亟饘傥廴疚�，霧霾中隱藏的汞是毒害最大的重金屬之一，因此汞削減位居國家高風險污染物削減行動計劃之首。
PVC是國民經濟不可或缺的基礎化工原料，“多煤少油”的能源結構使得我國難以采用以石油為原料的乙烯法來生產，電石法工藝將長期存在。權威專家對《經濟參考報》記者說，目前企業(yè)每生產一噸電石法PVC，需消耗高汞觸媒1.2公斤以上，許多企業(yè)已超2公斤；觸媒含氯化汞平均約11%，氯化汞含汞量約為72%。
2014年11月，中國工業(yè)環(huán)保促進會向環(huán)保部報送專題報告稱，按2013年全國電石法PVC產量1200萬噸計算，消耗氯化汞觸媒1.44萬噸（含氯化汞1584噸），折合單質汞1140噸，年用汞量占全國用汞總量的60%，是首屈一指的“排汞大戶”。報告指出，該行業(yè)在生產和廢汞觸媒處置過程中，“大量汞直接排放，污染總量居高不下”。
“推廣低汞觸媒，是全行業(yè)汞污染防治的關鍵。”長期從事氯堿生產技術研究的中國氯堿工業(yè)協(xié)會副秘書長劉東升向《經濟參考報》記者承認，目前我國自主研發(fā)的低汞觸媒技術，早已在工業(yè)化應用中得到驗證，具備大范圍推廣的條件。
“低汞觸媒的氯化汞含量不到高汞觸媒的一半�！杯h(huán)保部相關專家說，一個40萬噸電石法PVC企業(yè)使用低汞觸媒，觸媒年使用量可減少59噸，全年可減少原料成本350萬元，降低運行成本約400萬元。如果全國70多家電石法PVC企業(yè)全部替換低汞觸媒，汞排放將下降90%以上，可基本解決該行業(yè)汞污染問題，推廣低汞觸媒是全行業(yè)汞減排的“最后一公里”。
環(huán)保部上述專家表示，低汞觸媒替代高汞觸媒，只是生產工藝中催化劑的改善，不涉及生產線大規(guī)模調整，難度較小，周期較短。同時，已開發(fā)成功的廢汞觸媒干餾法技術，汞回收率可達99%以上，是全行業(yè)氯化汞“封閉循環(huán)”的希望所在。
“坐冷板凳”的低汞觸媒
汞排放居高不下，“限汞”迫在眉睫，成熟的低汞觸媒技術和產品卻處于“坐冷板凳”的境地�！督洕鷧⒖紙蟆酚浾邚闹袊葔A工業(yè)協(xié)會獲悉，2014年電石法PVC行業(yè)低汞觸媒銷售量不足3300噸，而按照當年汞減排計劃，這個數(shù)字應該在8000噸以上。
2015年是全面完成低汞觸媒替代的收官之年，劉東升對《經濟參考報》記者承認，目前全行業(yè)低汞觸媒替代率不足30%，階段性汞減排目標很可能落空。
環(huán)保部固體廢物與化學品管理技術中心專家對《經濟參考報》記者說，早在2007年，石家莊科創(chuàng)助劑有限公司（簡稱科創(chuàng)公司）就成功研發(fā)出低汞觸媒、固汞觸媒、無汞觸媒及廢汞觸媒回收技術，分別獲得國家專利并通過了權威技術鑒定。隨后，其低汞觸媒產品在青島實現(xiàn)工業(yè)化應用。到2010年，使用此項技術的企業(yè)超過20家。
2010年6月以來，工信部和環(huán)保部就電石法PVC行業(yè)汞污染防治相繼發(fā)文，要求2012年低汞觸媒使用率達到50%，2015年實現(xiàn)行業(yè)全替代。隨后，低汞觸媒被納入國家發(fā)展改革委員會《產業(yè)結構調整指導目錄》（2011年本），工信部亦發(fā)布《聚乙烯生產用低汞觸媒行業(yè)標準》。
2010年5月，工信部印發(fā)的電石法PVC行業(yè)汞污染綜合防治方案推薦了三大類、共八項重點清潔生產技術，科創(chuàng)公司負責人那風換擁有技術專利的低汞觸媒、控氧干餾法回收廢觸媒、分子篩固汞觸媒，分別排在“推廣技術類”、“應用示范類”和“研發(fā)技術類”第一位。
環(huán)保部固體廢物與化學品管理技術中心專家對《經濟參考報》記者說，如果工信部推薦的上述技術能夠大范圍推廣應用，就能很好地解決電石法PVC行業(yè)汞污染問題，并且為未來該行業(yè)實現(xiàn)固汞化、無汞化奠定可靠的技術基礎。
“技術上成熟、經濟上可行的低汞觸媒技術至今被冷落。盡管環(huán)保部提出電石法PVC行業(yè)汞污染防治時限不拖延、標準不降低，但低汞觸媒替代高汞觸媒阻力重重。” 環(huán)保部污防司一位工作人員對《經濟參考報》記者表示。
“難產”的企業(yè)審核公示
《經濟參考報》記者從環(huán)保部污防司獲得的資料顯示，根據(jù)該部2014年的調查，全國低汞觸媒生產企業(yè)只有一兩家產品達標；一些“掛羊頭賣狗肉”的低汞觸媒產品，含汞量和燒失率嚴重不達標，不僅難以實現(xiàn)汞減排，還會增加汞消耗，加劇汞污染。
2014年11月，中國工業(yè)環(huán)保促進會向環(huán)保部報送的《電石法PVC行業(yè)汞污染防治調研報告》稱，大量低汞觸媒產品以假亂真，PVC生產企業(yè)難以適從，只得“憑感覺用觸媒，靠損失交學費”。
誰是合格的低汞觸媒供應商？按照行業(yè)標準，權威機構審核檢測，行業(yè)協(xié)會公告推薦，問題即可迎刃而解。然而，審核公告合格的低汞觸媒生產企業(yè)卻一再“難產”。
《經濟參考報》記者了解到，早在2010年8月，行業(yè)協(xié)會就疾呼：環(huán)保部在低汞觸媒產品認定上不能不作為。不久，環(huán)保部對外合作中心汞公約履約處委托中綠實業(yè)有限公司，啟動低汞觸媒生產企業(yè)審核推薦工作，由三家檢測機構對樣品主要指標進行分析檢測，最終公告：“石家莊市科創(chuàng)助劑有限公司的低汞觸媒產品符合行業(yè)標準，是合格的低汞觸媒產品供應商”。
中國氯堿工業(yè)協(xié)會對此公告不予認可，并最終另起爐灶。2013年下半年，該協(xié)會等單位委托相關公司負責低汞觸媒質量評價工作，并提出當年8月公告一批合格的低汞觸媒生產企業(yè)，未果。2014年4月提出，本月內公告低汞觸媒生產合格企業(yè)，仍無果。2015年3月提出，4月份完成第一次公告，而正式公告至今“千呼萬喚未出來”。
一些電石法PVC生產企業(yè)負責人對《經濟參考報》記者說，“低汞觸媒替代工作進入倒計時，時至今日，行業(yè)協(xié)會連合格的低汞觸媒生產商是誰都不予確認，簡直是鬧��！”
得罪不起的行業(yè)協(xié)會領導
“現(xiàn)有成熟的低汞觸媒技術和產品遭冷遇，審核公告一再難產，根源是行業(yè)協(xié)會利益作梗�！薄…h(huán)保部污防司上述工作人員對《經濟參考報》記者表示。談及成熟的低汞觸媒技術和產品被抑制，多位行業(yè)內人士也將矛頭直指中國氯堿工業(yè)協(xié)會及其相關負責人。
《經濟參考報》記者獲得的資料顯示，2008年5月，成功研發(fā)出低汞觸媒產品并實現(xiàn)工業(yè)化生產的石家莊民營企業(yè)科創(chuàng)公司，與北京英兆創(chuàng)業(yè)經貿有限公司（簡稱英兆公司）簽訂協(xié)議，由對方獨家包銷該企業(yè)的低汞觸媒產品。當時英兆公司法人代表、總經理張文雷，時任中國氯堿工業(yè)協(xié)會副秘書長。
科創(chuàng)公司負責人那風換說，這場合作不足兩年便宣告破裂�！俺税N貨款回籠太慢，張文雷每銷售一噸產品要提成一萬元，在貨款中強行扣除，而協(xié)議并無此約定，只得提出終止合作。”
“張文雷至今欠著本公司30萬元貨款，被強行用以支付英兆公司前期‘市場咨詢費用’�！蹦秋L換說。2009年，張文雷升任中國氯堿工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長，成為該協(xié)會擁有日常管理權的實際負責人。
業(yè)內知情人士對《經濟參考報》記者說，失去合格低汞觸媒產品包銷權的張文雷，在2012年、2013年分別在北京西藏大廈和安徽大廈召開的汞防領導小組會議上強調，“現(xiàn)有低汞觸媒技術有待檢驗”、“低汞觸媒目前不宜大范圍推廣”。
那風換作為汞防領導小組唯一一位來自低汞觸媒生產企業(yè)的成員，不再被通知參加相關會議，因此憤而向中國石化聯(lián)合會多次實名舉報張文雷挾權謀私、抑制先進技術，卻無人理睬。
數(shù)位參加了2015年3月電石法PVC行業(yè)汞污染防治領導小組（簡稱汞防領導小組）第六次會議的人士對《經濟參考報》記者證實，在此次會議上，諳熟該行業(yè)現(xiàn)狀的環(huán)保部固體廢物與化學品管理技術中心副總工程師臧文超，針對低汞觸媒替代進展緩慢問題的發(fā)言異常尖銳：“行業(yè)協(xié)會要做行業(yè)先進生產力的支持推動者，不能做行業(yè)落后技術的保護者。”
《經濟參考報》記者就上述情況聯(lián)系上中國氯堿工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長張文雷，張表示：“協(xié)會規(guī)定由副秘書長張鑫統(tǒng)一接受媒體采訪�！庇浾呗�(lián)系上張鑫，得到的答復是：“張文雷秘書長有指示，接受采訪需要和他商量后再定�！睆場我浾叩人娫�，截至發(fā)稿，記者沒等到其音訊。
