在新能源汽車補(bǔ)貼政策密集出臺(tái)的前提下，部分試點(diǎn)地區(qū)推廣進(jìn)度仍然嚴(yán)重滯緩。但安徽省合肥市首輪新能源汽車推廣目標(biāo)在3月底就已完成95％以上，在全國(guó)39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）中名列前茅。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合肥在財(cái)政補(bǔ)貼政策上與上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)并不占優(yōu)，之所以完成進(jìn)度名列前茅，主要得益于合肥在定位規(guī)劃精準(zhǔn)，配套政策到位，同時(shí)早期通過(guò)模式創(chuàng)新積累了推廣經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持走平民化路線
工信部數(shù)據(jù)顯示，按照申報(bào)計(jì)劃，2013年至2015年39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）累計(jì)推廣新能源汽車33.6萬(wàn)輛，而2013年1月至2014年9月底累計(jì)推廣新能源汽車僅3.86萬(wàn)輛，6城市完成進(jìn)度為零，安徽合肥則以72％的完成進(jìn)度排名第一。截至2015年3月底，合肥市試點(diǎn)周期內(nèi)推廣新能源汽車5500多輛，完成進(jìn)度已超過(guò)95%，在各試點(diǎn)城市（群）名列前茅。
無(wú)論是政府和當(dāng)?shù)剀嚻蠖颊J(rèn)為，新能源汽車推廣應(yīng)堅(jiān)持平民化路線。一方面，在公共領(lǐng)域大力推廣新能源汽車，在當(dāng)?shù)匦纬煞諊�。另一方面，大力推進(jìn)應(yīng)生產(chǎn)推廣對(duì)節(jié)能減排影響大、消費(fèi)者需求規(guī)模大又買得起的產(chǎn)品，緊緊抓住工薪階層這一目標(biāo)用戶。
合肥市科技局局長(zhǎng)朱策表示，合肥市推廣的新能源汽車98％都是純電動(dòng)汽車，“只有大量推廣這種零排放的新能源汽車才能實(shí)現(xiàn)減排的效果。” 經(jīng)初步測(cè)算，在合肥市域范圍內(nèi)運(yùn)行的新能源汽車總里程超過(guò)1.6億公里，節(jié)約燃油約2400萬(wàn)升，減排二氧化碳萬(wàn)噸5.5萬(wàn)噸。
江淮汽車董事長(zhǎng)安進(jìn)認(rèn)為，合肥的新能源汽車平民化路線充分利用我國(guó)巨大市場(chǎng)需求，將應(yīng)用規(guī)模做大，有效推動(dòng)電動(dòng)車量產(chǎn)，進(jìn)而拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的成熟技術(shù)創(chuàng)新，降低購(gòu)車成本，形成產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。
“扣除國(guó)家和市里補(bǔ)貼后，合肥前期推廣銷量最多的江淮電動(dòng)汽車售價(jià)約7.5萬(wàn)元，”朱策說(shuō)，“民眾即使有環(huán)保意識(shí)，但是也要考慮到其消費(fèi)承受度�！�
創(chuàng)新模式積累經(jīng)驗(yàn)
在私人購(gòu)買電動(dòng)車領(lǐng)域，合肥嘗試“定向購(gòu)買”，主要銷售對(duì)象是新能源汽車車企及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的職工。伴隨著2009年“十城千輛”的啟動(dòng)，在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢雌囋?010年一次性投入585輛純電動(dòng)轎車，讓與新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，如電池企業(yè)、電網(wǎng)公司等率先購(gòu)買電動(dòng)汽車，在公眾對(duì)新能源汽車認(rèn)知和接受度較低的情況下，另辟蹊徑讓新能源車先“上路”。
“這種模式對(duì)合肥新能源汽車的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。一方面這部分車輛的‘內(nèi)測(cè)’幫助改進(jìn)了產(chǎn)品上百個(gè)細(xì)節(jié)處，使車企在產(chǎn)品質(zhì)量上也更有底氣，同時(shí)千余輛車在市面上也起到了宣傳示范作用�！敝觳哒f(shuō)，從2013年開(kāi)始，新能源汽車開(kāi)始面向所有普通消費(fèi)者進(jìn)行推廣。
打造了多條純電動(dòng)公交車線路的合肥在公共領(lǐng)域推廣純電動(dòng)客車時(shí)，則采用電池“融資租賃”模式。由于電動(dòng)客車一次性購(gòu)置成本高，而且電池性能有待長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行檢測(cè)，所以合肥有關(guān)部門(mén)將車體和電池分開(kāi)采購(gòu)，電池采取租賃方式使用，分年支付電池租賃費(fèi)用。這樣，既緩解了企業(yè)資金壓力，也為車輛后續(xù)維保等工作提供了保障。
政策護(hù)航完善推廣環(huán)境
為了保證推廣工作，合肥在全國(guó)首次提出將電動(dòng)公交充電設(shè)施納入全市大建設(shè)，將實(shí)際運(yùn)行的新能源汽車及充電設(shè)施數(shù)量納入政府年度自主創(chuàng)新目標(biāo)考核，并在全國(guó)率先提出對(duì)提供便利的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予一定財(cái)政資金補(bǔ)助；在管理上，明確對(duì)新能源汽車提供便利化交通管理服務(wù)，實(shí)行獨(dú)立分類注冊(cè)登記，發(fā)放合肥市新能源汽車標(biāo)識(shí)，免收牌照費(fèi)和市區(qū)道路臨時(shí)停車費(fèi)用等。
目前，合肥建成15座公交車充換電站，60多個(gè)電動(dòng)轎車電樁群，各類充電樁約8000個(gè)。市民只要上網(wǎng)點(diǎn)擊所在城區(qū)，便能看到具體的充電樁分布地點(diǎn)，同時(shí)合肥市科技部門(mén)還正在開(kāi)發(fā)手機(jī)軟件APP，后期通過(guò)手機(jī)查詢方式，便可更快捷地查詢充電樁的具體位置。
合肥市政府還明確，新建辦公樓、商場(chǎng)等共建類項(xiàng)目新能源汽車充電樁不少于總規(guī)劃停車位數(shù)20％的比例進(jìn)行配置，新建住宅小區(qū)充電樁按不少于小區(qū)總規(guī)劃停車位數(shù)10％的比例進(jìn)行配置。新建社會(huì)公共停車場(chǎng)充電樁按不少于總規(guī)劃停車位數(shù)20％的比例進(jìn)行配建。規(guī)劃和國(guó)土管理部門(mén)須在土地出讓條件中明確新建公建類項(xiàng)目、住宅小區(qū)和社會(huì)公共停車場(chǎng)的充電樁配置要求。
為完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)，合肥市在做好相關(guān)政策配套、引進(jìn)人才的同時(shí)，專門(mén)出資500萬(wàn)元與合肥工業(yè)大學(xué)、江淮汽車集團(tuán)、巨一自動(dòng)化公司聯(lián)合組建了合肥市新能源汽車研究院，為新能源汽車推廣應(yīng)用提供了重要的技術(shù)保障。在此基礎(chǔ)上，合肥市還組建了由50多家企業(yè)、大學(xué)、科研院所參與的合肥市新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合社會(huì)資源，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。
