在吉林省延邊州龍井市東盛涌鎮(zhèn)龍山農(nóng)業(yè)專業(yè)農(nóng)場，法人代表王立臣和工人們將包裝高檔的大米裝入貨車，準(zhǔn)備送往指定客戶。

　　“農(nóng)場已經(jīng)形成從種植、收割、加工到銷售的一體化模式。多虧土地收益保障貸款，才形成現(xiàn)在的規(guī)模。”王立臣說。

　　2003年，這個(gè)農(nóng)場還只是個(gè)小作坊。“過去銀行給農(nóng)戶的都是10萬以下的小額貸款，能夠流轉(zhuǎn)的土地有限，利息也不低，即使向親戚朋友借錢也得1分利息?！彼f。

　　2013年，吉林省開展土地收益保障貸款。作為試點(diǎn)，龍井市農(nóng)民的種植規(guī)模和收入隨即發(fā)生大變化。

　　“申請土地收益保障貸款后，州市兩級(jí)政府還有貼息，降低了融資成本?！泵磕?00萬元的貸款規(guī)模讓王立臣的農(nóng)場不僅年均糧食產(chǎn)量100萬斤，還從小作坊變成年加工量200萬斤的中型加工廠。

　　“貸款程序方便快捷，種多少地就能貸多少款。”龍井市老頭溝鎮(zhèn)應(yīng)巖村村民李仁山說。短短兩年，他承包的土地從30公頃變?yōu)?0公頃，年收入直線躍升至五六十萬元，今年他又貸了60萬元用來購買農(nóng)機(jī)具。

　　“土地收益保障貸款盤活了耕地資源，有效解決了農(nóng)民融資難和融資貴的問題。”龍井市物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長張國范說。

　　金融機(jī)構(gòu)對涉農(nóng)貸款抵押物“心生忌憚”、對農(nóng)村小額分散的資金需求難“上心”、開拓未成熟的農(nóng)村金融市場成本高企……涉農(nóng)貸款通常會(huì)陷入此類僵局。然而，在龍井市的探索中，不僅降低貸款門檻讓農(nóng)民嘗到甜頭，也“翻身”成為當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)競相追逐的優(yōu)質(zhì)資源。

　　為了破解銀行和農(nóng)戶針對貸款成本產(chǎn)生的矛盾，龍井市政府先試先行，以自身公信力充分發(fā)揮平臺(tái)作用，為二者牽線搭橋。當(dāng)?shù)爻闪⑽餀?quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，以家庭農(nóng)場、專業(yè)農(nóng)場等土地流轉(zhuǎn)大戶為主要貸款主體，將土地經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一抵押，幫助其向金融機(jī)構(gòu)爭取資金支持。

　　在實(shí)際貸款操作中，龍井市還設(shè)立了1000萬元額度的風(fēng)險(xiǎn)基金。一旦農(nóng)戶出現(xiàn)違約，可先通過風(fēng)險(xiǎn)基金償還銀行，再由物權(quán)融資公司通過土地收益轉(zhuǎn)讓等方式追償。

　　運(yùn)行一年半無一例壞賬出現(xiàn)，多家銀行把龍井當(dāng)成了“香餑餑”開始競相參與貸款。張國范認(rèn)為，能夠打破難貸款的僵局，政府的擔(dān)當(dāng)和作為在其中發(fā)揮了不可或缺的作用。

　　目前，龍井市共發(fā)放貸款13781.1萬元，單筆貸款最低50000元，最高能達(dá)到近200萬元，預(yù)計(jì)今年將實(shí)現(xiàn)土地融資貸款100％全覆蓋。

　　十幾米高的烘干塔，2層小樓般的儲(chǔ)糧庫，長達(dá)8米的電子秤……龍井市老頭溝鎮(zhèn)應(yīng)巖村呂江的農(nóng)家大院里，大型生產(chǎn)設(shè)備齊全，更像是一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工廠。

　　由于當(dāng)?shù)夭簧俅迕癯鐾獯蚬ぃ?010年起呂江開始承包土地向規(guī)模種植轉(zhuǎn)型。土地收益保證貸款使他的貸款規(guī)模比以往增加了10倍，承包土地規(guī)模擴(kuò)增至103公頃，如今又開始收購周邊農(nóng)戶糧食統(tǒng)一加工，每年收入150余萬元。

　　在龍井，土地收益保障貸款已幫助315家農(nóng)場逐漸形成規(guī)模。

　　截至今年4月末，吉林省60個(gè)縣（市、區(qū)）中已有31個(gè)開展土地收益保證貸款試點(diǎn)工作，共為農(nóng)戶、林戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款近3萬筆、金額達(dá)14.3億元。

　　吉林省金融辦主任高材林說，除了盡快實(shí)現(xiàn)土地收益保證貸款業(yè)務(wù)縣城全覆蓋，還將以參地、林權(quán)、草場權(quán)、養(yǎng)殖水面和設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口，拓展貸款模式應(yīng)用領(lǐng)域。

　　“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趨勢下，規(guī)?；a(chǎn)的大農(nóng)業(yè)將成為主流，土地收益保證貸款可提供有力資金保障，從而加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，帶來新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)的新局面?！奔洲r(nóng)村金融研究中心執(zhí)行副主任祝國平說。