美國大選透視未來政策牌局
2015-06-19    作者:記者 周武英/綜合報道    來源:經(jīng)濟參考報
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  6月15日,在美國邁阿密,前佛羅里達州州長杰布·布什出席集會活動,正式宣布參加2016年美國總統(tǒng)大選。。ㄐ氯A社/路透)

  6月13日,宣布參加2016年美國總統(tǒng)競選的民主黨人希拉里·克林頓在美國紐約羅斯福島舉行首場競選集會。  (新華社/法新)

  美國總統(tǒng)選舉大戲即將開場,各路角色相繼登場。在共和黨人杰布·布什姍姍來遲、最終決定參選后,候選人預(yù)選基本將落下帷幕。盤點這些閃亮登場的候選人的話里話外,或可為前瞻未來美國政策走向提供啟示。

  預(yù)選隱現(xiàn)兩大家族對陣態(tài)勢

  2016年美國總統(tǒng)選舉預(yù)選已經(jīng)經(jīng)歷近半年時間,即將于今年6月底落下帷幕。此后,民主、共和兩大政黨將分別召開全國代表大會,最終確定本黨總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人,并討論通過總統(tǒng)競選綱領(lǐng),正式拉開總統(tǒng)競選帷幕?偨y(tǒng)選舉將于2016年11月6日星期二舉行。選舉人團將首先被選出,再由選舉人團于2016年12月17日選舉產(chǎn)生總統(tǒng)和副總統(tǒng)。
  短短的半年時間里,美國總統(tǒng)侯選人預(yù)選引起了廣泛關(guān)注。當?shù)貢r間6月15日下午,美國前總統(tǒng)小布什的弟弟、佛羅里達州前州長杰布·布什在邁阿密的戴德學院舉行宣布儀式,正式加入選戰(zhàn),將這一階段推向了高潮。
  或許是已經(jīng)兩屆無緣總統(tǒng)之位的緣故,共和黨人宣布參加2016年總統(tǒng)大選的熱情十分高漲。路透社稱,杰布通往獲得提名的道路將是艱難的。共和黨內(nèi),已有10人宣布參加2016年美國總統(tǒng)大選。杰布將面對一些頗具實力的挑戰(zhàn)者,例如佛羅里達州聯(lián)邦參議員盧比奧、威斯康星州州長沃克等人。
  43歲的古巴裔美國參議員馬爾科·盧比奧是第三個正式宣布要問鼎白宮的共和黨人。他來自佛羅里達州,自稱為新一代政治領(lǐng)袖,是最有能力同民主黨人希拉里爭奪總統(tǒng)寶座的人選。他的的形象和經(jīng)歷使他容易吸引年輕選民、拉美裔甚至非洲裔選民支持,令許多傳統(tǒng)的共和黨大佬難以企及;“茶葉黨”的背景則有利于他爭取保守派支持。美國《赫芬頓郵報》一篇評論曾表示,盧比奧可能成為希拉里圓總統(tǒng)夢的最大威脅。而且盧比奧還強調(diào)了自己同當時尚未正式表示要參選的政治導師杰布·布什具有不同之處,并表示希望帶領(lǐng)美國政治走出布什和克林頓家族的控制。
  此外共和黨中還有其他頗有特色的參選人,如兩黨中首位宣布參選總統(tǒng)的美國得克薩斯州共和黨參議員特德·克魯茲能言善辯,是黨內(nèi)極端保守派的茶黨成員,揚言當選后會全面廢除現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬的醫(yī)保法案;肯塔基州參議員蘭德·保羅主張令美國回歸自由及小政府原則;47歲的威斯康星州州長沃克,曾在米爾沃基擔當行政長官,在首個州長任內(nèi)把財政由虧轉(zhuǎn)盈,并創(chuàng)造就業(yè)。
  美聯(lián)社稱,盡管有著“布什”姓氏,杰布在共和黨一些最熱情的選民中不太受歡迎,而且在佛羅里達州外的知名度也不夠。觀察家還稱,杰布需要贏得那些對他心存疑慮的共和黨人的支持,這些人對布什家族可能出現(xiàn)第3位總統(tǒng)有顧慮。
  和共和黨的熱鬧場面相對應(yīng)的民主黨的陣容則一目了然。前國務(wù)卿希拉里·克林頓是該黨唯一備受關(guān)注的焦點人物。在杰布·布什之前,4月12日,希拉里·克林頓就正式宣布參選2016年美國總統(tǒng)大選,成為令人矚目的總統(tǒng)侯選人,這不僅因為她是一位祖母級女性候選人,還因為這將是她第二度逐鹿白宮寶座,并且她代表了以往聲名顯赫的克林頓家族。
  2008年,希拉里第一次競選總統(tǒng),但在民主黨的黨內(nèi)初選中惜敗于現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬。但希拉里的個人能力和政治影響力得到了奧巴馬的認可,最終出任國務(wù)卿。希拉里一直是民主黨內(nèi)人氣鼎盛的人選,民主黨內(nèi)部不大可能有其他候選人可與希拉里匹敵,她獲得民主黨提名的可能性很大。希拉里風頭正勁,但媒體認為她要成為民主黨候選人進而在大選中勝出,還需面對輿論戰(zhàn)、籌款、年齡等重重考驗。
  盡管各種評論漫天紛飛,不過在杰布·布什正式參選后,美國媒體認為,這將正式拉開克林頓和布什兩大政治家族又一次“對決”的序幕,美國大選將真正進入白熱化階段。如果杰布能夠最后獲勝,將成為25年來第三位“布什”總統(tǒng),前兩位分別是他的父親老布什和哥哥小布什。而如果希拉里·克林頓勝出的話,將成為美國歷史上第一位女總統(tǒng)。
  最新民調(diào)中,杰布以42.4%微幅落后希拉里的47.6%。

  經(jīng)濟政策將相繼拋出

  在美國總統(tǒng)競選中,經(jīng)濟政策從來不會失去其應(yīng)有的位置。
  不過,此時的美國大選還處于熱身階段,距離大選正式開始還有一年五個月,離新總統(tǒng)正式宣誓就職也還要等待一年七個月,兩黨候選人還沒有正式產(chǎn)生,要想了解這些參選的共和黨人和民主黨人可能會提出哪些主張,只能從其以往發(fā)表的各種演說中去尋找究竟。
  希拉里在4月14日的首場競選活動上提出了重塑美國經(jīng)濟未來等四項競選主張。在競選網(wǎng)站里的視頻中,希拉里宣布:“我準備參與總統(tǒng)大選!彼硎荆绹嗣裨诮(jīng)濟不景氣時期依然奮力拼搏扭轉(zhuǎn)了局面,但是天平還是向著塔尖上的少數(shù)人傾斜!薄懊刻烀绹癖姸夹枰粋捍衛(wèi)者,而我希望成為這個捍衛(wèi)者。”
  她承諾要為正在擺脫經(jīng)濟困境的美國人創(chuàng)造公平環(huán)境,捍衛(wèi)美國普通民眾利益。這樣才能讓普通民眾的生活不僅過得去,而且還能向前進,有奔頭。
  在本月13日在紐約羅斯福島發(fā)表首場重要演講中,希拉里再度承諾,她將為普通美國人爭取更公平的機會,一旦當選總統(tǒng),將讓經(jīng)濟為每一個美國人服務(wù),而不是僅僅服務(wù)于精英階層。她表示,“只有你們獲得成功,美國才能成功。這是我要競選美國總統(tǒng)的原因!
  希拉里明確指出,一旦當選總統(tǒng),她將為每個美國人去贏取幾場戰(zhàn)斗:一是使每個民眾都從美國的經(jīng)濟發(fā)展中獲益,而不是使之僅僅服務(wù)于精英階層;二是使美國的家庭變得強大,保障每一個家庭的醫(yī)療與養(yǎng)老福利,幫助婦女、移民等群體取得成功;三是確保美國的全球領(lǐng)導地位,通過整體戰(zhàn)略來促進全球的和平、安全與繁榮,應(yīng)對俄羅斯、伊朗和朝鮮等“傳統(tǒng)挑戰(zhàn)”以及中國的崛起,同時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)襲擊、恐怖組織等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。
  即便可能帶有一定噱頭,希拉里·克林頓的這幾場演說似乎仍預(yù)示著為普通民眾創(chuàng)造更多機會、提高中低收入階層生活水平將成為其參選的國內(nèi)核心經(jīng)濟議程。
  對此,美國一個廣播公司評論稱,希拉里闡述的經(jīng)濟政策是典型的民主黨政策,甚至有點民粹傾向。
  杰布·布什則用宣傳視頻展示了其在擔任佛羅里達州州長期間的政績,以及過去半年以來,他為參選總統(tǒng)與多地民眾所做的互動。在佛羅里達州的八年任期中,杰布以改善環(huán)境、改革教育體系聞名,被公認為保守主義陣營樹立了治理樣板。杰布也因此成為最成功的州長之一。
  有報道稱,在預(yù)算與政府運營意義上,杰布可謂完美:他大幅度縮減了政府規(guī)模、削減了將近190億美元的稅收;他將更具效率的商業(yè)化運作引入,甚至將人力資源管理、監(jiān)獄服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療運作等任何可以私營化的公共事務(wù)徹底推向了市場和社會。
  杰布還很關(guān)注少數(shù)群體在社會中的公平問題。他積極推進了教育改革,擴展教育機會,增加了州政府支持的特別培訓學校,以期待社會底層可以接受一些一技之長的訓練從而改變命運。
  杰布·布什競選團隊發(fā)放給支持者的備忘錄顯示,杰布將把美國經(jīng)濟出現(xiàn)更快增長定為首要任務(wù),他表示要創(chuàng)造多達1900萬個就業(yè)崗位。他還將強調(diào)需要“美國在世界上的更強地位”。在談到他的政策立場時說,杰布稱,“我們要修訂征稅,張開雙臂擁抱能源革命,修補漏洞百出的移民體系”。他還主張政府發(fā)揮更大作用。
  美國保守派聯(lián)盟主席馬特·施拉普表示,對杰布·布什來說,挑戰(zhàn)不是昨日的問題,而是明天的希望。關(guān)鍵在于,如果他當選美國總統(tǒng),他能否釋放出吸引保守派興趣的政策信息。

  奧巴馬時代何時結(jié)束

  此次總統(tǒng)選舉除了產(chǎn)生下一屆美國總統(tǒng)外,眾議院全部435個席位及參議院33個議席也會進行改選,并產(chǎn)生美國第114屆國會。因此,說屆時美國將面臨著“改朝換代”也不為過。
  執(zhí)政期間,奧巴馬既對美國產(chǎn)生過積極影響,也有一些決策上的失誤。如聯(lián)邦政府對颶風“桑迪”應(yīng)對很好,并在某種程度上幫助了奧巴馬獲得民心。在反恐等方面他也延續(xù)了布什政府的做法。在2010年,還通過了繼續(xù)實施布什減稅法案,避免了美國經(jīng)濟遭受更多破壞,同時鞏固了低稅收法案的實施。
  不過奧巴馬大力推行的“奧巴馬醫(yī)改”在各州的推行狀況則不盡相同。雖然越來越多的人開始接受醫(yī)改,但是醫(yī)改法在部分公眾當中仍然不受歡迎,并遭到法律挑戰(zhàn)。
  美國的政府債務(wù)問題并未得到真正解決,并曾一度導致政府停擺。美國財政部通過所謂的“特別措施”能保證政府正常運營至今年10月,新一輪拉鋸戰(zhàn)陰影無法避免。而且,根據(jù)最新公布的數(shù)據(jù),美國未來的債務(wù)水平仍將迅速膨脹。
  此外,為了推動TTP談判進程,奧巴馬渴望已久的恢復(fù)貿(mào)易“快速道”議案遲遲未獲最終通過,也給奧巴馬的外貿(mào)政策實施添加了難度。
  奧巴馬還有一年半任期,美國的超級寬松貨幣政策幾乎維持了奧巴馬整個任期,雖然美國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇,但至今預(yù)示著經(jīng)濟復(fù)蘇已經(jīng)到達一定強度的加息行動仍沒有出現(xiàn)。
  因而,杰布·布什抨擊現(xiàn)任政府處境糟糕,同時高調(diào)宣布他當選后的“施政目標”,即推動美國經(jīng)濟增長4%,增加就業(yè)等。他指責民主黨人大幅增加政府權(quán)限,并且讓美國的經(jīng)濟增長陷于緩慢。在演講現(xiàn)場,杰布表示,自己是一位革新型州長,不接受華盛頓現(xiàn)行運作標準,美國不需要一位在養(yǎng)尊處優(yōu)的精英群體中坐頭把交椅的政客出任下任總統(tǒng),需要的是愿意“挑戰(zhàn)和顛覆”華盛頓文化的總統(tǒng)。他還猛烈抨擊了“奧巴馬-希拉里-克里”的外交政策,認為當前政策無法遏制危機,無法抵制暴力,無法保護朋友,反而拆散盟友,更讓美國面臨“軍事劣勢”風險。如果當選,他將重新構(gòu)建美國在全球的關(guān)鍵友誼,與以色列開展堅定合作,還將訪問古巴。
  和奧巴馬同為民主黨人的希拉里·克林頓雖然難以向杰布一樣對奧巴馬進行批評,但媒體預(yù)計如果她當選,會宣揚美國經(jīng)濟復(fù)蘇前景和奧巴馬政府刺激經(jīng)濟服務(wù)的政策效果,繼承金融監(jiān)管改革等重要政策遺產(chǎn),延續(xù)奧巴馬多年來呼吁的為中產(chǎn)階級減稅、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、堵塞所得稅漏洞等倡議。同時,為了和奧巴馬保持一定距離,希拉里也會出臺一些新的措施。
  過去幾年,美國經(jīng)濟緩慢走出金融危機并回到穩(wěn)步復(fù)蘇的增長軌道,但經(jīng)濟復(fù)蘇成果并沒有被社會各階層廣泛共享,導致貧富差距進一步拉大,中產(chǎn)階層萎縮,并成為未來美國經(jīng)濟長期可持續(xù)增長面臨的重大挑戰(zhàn)。美國媒體報道稱,過去幾個月,希拉里已經(jīng)和200多位經(jīng)濟學家和學術(shù)人士就此進行探討,希望找到解決收入和財富分配不均的政策,讓每個人獲得成功的機會,又不冒犯富人階層的利益。媒體還預(yù)計她會展現(xiàn)更多靈活性,以便與共和黨就一些經(jīng)濟議題更好達成妥協(xié)。
  不過媒體同時預(yù)計,由于金融危機以來美國中低收入者生活水平停滯不前,希拉里在任內(nèi)進行福利改革的難度較大。

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