6月12-13日在昆明舉辦的中國—南亞智庫論壇的主題是構(gòu)建利益共同體—攜手共建“一帶一路”。筆者認(rèn)為，穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”政策支持與對(duì)接，是建設(shè)“一帶一路”利益共同體和責(zé)任共同體的前提、關(guān)鍵和保證，更是構(gòu)建“一帶一路”命運(yùn)共同體的必由之路。
由于“一帶一路”沿線各國資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，彼此合作潛力和空間很大�！耙粠б宦贰闭咧С峙c對(duì)接應(yīng)分為政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通“五通”角度。
從政策溝通來看，國際上“一帶一路”已與巴基斯坦、俄羅斯等多國對(duì)接。首先，中國與巴基斯坦簽署了全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明，全面部署“一帶一路”建設(shè)的具體推進(jìn)工作；其次，中俄在簽署全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的同時(shí)簽訂協(xié)議來保障“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接；再有，“一帶一路”與哈薩克斯坦在光明大道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
國內(nèi)今年“一帶一路”遠(yuǎn)景與行動(dòng)文件推出以來，國務(wù)院、各部委及各省市正密集發(fā)布一系列推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的政策文件。國務(wù)院層面就出臺(tái)了包括交通、貿(mào)易、能源、旅游等各方面對(duì)接“一帶一路”的文件。云南、廣東、廣西、江西、甘肅、陜西等省市出臺(tái)對(duì)接“一帶一路”的政策文件和規(guī)劃實(shí)施方案。今年9、10月份中央與各省市的“一帶一路”文件對(duì)接有望完成。
從設(shè)施聯(lián)通來看，國家發(fā)改委、交通部、商務(wù)部等已經(jīng)出臺(tái)促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通的規(guī)劃文件，其中發(fā)改委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于當(dāng)前更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的意見》，商務(wù)部出臺(tái)了《全國流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃》，交通部出臺(tái)了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》。
從貿(mào)易暢通來看，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》等文件，全國范圍掀起了促進(jìn)通關(guān)一體化實(shí)際行動(dòng)。重點(diǎn)推動(dòng)“一帶一路”區(qū)域通關(guān)一體化改革。為此，海關(guān)總署日前出臺(tái)《服務(wù)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案》，提出三個(gè)方面16條支持措施，將“一帶一路”文件中涉及海關(guān)內(nèi)容細(xì)化成更具體、可操作性強(qiáng)的舉措。
從資金融通來看，400億美元的絲路基金成立并成功在中巴經(jīng)濟(jì)走廊投出第一筆投資；獲得57個(gè)創(chuàng)始成員國的1000億美元的亞投行正在籌建中；1000億美元的應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制和1000億美元的金磚銀行及上合銀行等也可提供融資支持；國開行等政策性銀行、中國銀行等商業(yè)銀行在為“一帶一路”提供大量融資支持相關(guān)建設(shè)。
從民心相通來看，各項(xiàng)工作進(jìn)展更是舉不勝舉，國務(wù)院專門推進(jìn)旅游業(yè)建設(shè)。國家旅游局原局長邵琪偉在中國—南亞智庫論壇上提出，“一帶一路”匯集了世界80%的世界文化和自然遺產(chǎn)，是全球最具活力和潛力的黃金旅游之路。到2020年中國將為“一帶一路”輸送1.5億人次中國游客，帶來2000億美元消費(fèi)；8500人次將來中國旅游帶來1100億美元收入。
總之，“一帶一路”沿線國家地區(qū)在爭先恐后推出對(duì)接“一帶一路”的政策舉措，加快推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)。在共商、共建、共享的原則下，“一帶一路”建設(shè)正在如火如荼地開展，誰能夠搶先推進(jìn)“一帶一路”政策對(duì)接和建設(shè)，誰就有望在復(fù)興繁榮古絲綢之路和建設(shè)“一帶一路”的過程中搶占先機(jī)取得碩果。
(作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員)
