摘要：6月1日到6月15日，國務(wù)院、發(fā)改委、商務(wù)部等部門實(shí)施了包括推動現(xiàn)代市場體系建設(shè)改革、財稅體制改革、金融體制改革、國有企業(yè)改革、電力體制改革、價格改革、開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、地方改革等九項(xiàng)改革措施。
發(fā)改委網(wǎng)站19日消息，6月1日到6月15日，國務(wù)院、發(fā)改委、商務(wù)部等部門實(shí)施了包括推動現(xiàn)代市場體系建設(shè)改革、財稅體制改革、金融體制改革、國有企業(yè)改革、電力體制改革、價格改革、開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、地方改革等九項(xiàng)改革措施。
一、現(xiàn)代市場體系建設(shè)
6月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，提高社會運(yùn)行效率和信用。會議認(rèn)為，對法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼，是構(gòu)筑社會信用體系、建設(shè)全國統(tǒng)一市場的重要改革舉措，能促進(jìn)公共管理水平提升和交易成本下降，實(shí)現(xiàn)社會運(yùn)行效率倍增。會議決定，實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，在注冊登記時一次性免費(fèi)發(fā)放統(tǒng)一代碼和登記證（照）。
二、財稅體制改革
6月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，明確推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用措施，更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生作用。會議認(rèn)為，改革創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用，堅決改變資金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活積極財政政策的關(guān)鍵舉措。
三、金融體制改革
6月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)擴(kuò)至全國，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動力。會議指出，發(fā)展消費(fèi)金融，重點(diǎn)服務(wù)中低收入人群，有利于釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)升級。會議決定，放開市場準(zhǔn)入，將原在16個城市開展的消費(fèi)金融公司試點(diǎn)擴(kuò)大至全國。審批權(quán)下放到省級部門，鼓勵符合條件的民間資本、國內(nèi)外銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司，成熟一家、批準(zhǔn)一家。向消費(fèi)者提供無抵押、無擔(dān)保小額信貸，規(guī)范經(jīng)營、防范風(fēng)險，使消費(fèi)金融公司與商業(yè)銀行錯位競爭、互補(bǔ)發(fā)展。更好發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
中國人民銀行推出大額存單產(chǎn)品。中國人民銀行近日宣布推出大額存單產(chǎn)品，商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等可面向非金融機(jī)構(gòu)投資人發(fā)行記賬式大額存款憑證，并以市場化的方式確定利率。個人投資人認(rèn)購的大額存單起點(diǎn)金額不低于30萬元，機(jī)構(gòu)投資人則不低于1000萬元。大額存單的投資人包括個人、非金融企業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體等非金融機(jī)構(gòu)投資人，以及保險公司和社�；�。
四、國有企業(yè)改革
中國電力投資集團(tuán)公司和國家核電技術(shù)有限公司實(shí)施聯(lián)合重組。據(jù)國資委網(wǎng)站6月1日消息，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，中國電力投資集團(tuán)公司和國家核電技術(shù)有限公司實(shí)施聯(lián)合重組。
五、電力體制改革
國家發(fā)展改革委批復(fù)第一個省級電網(wǎng)輸配電價改革試點(diǎn)方案。為深入推進(jìn)輸配電價改革，探索建立獨(dú)立輸配電價體系，繼深圳市開展我國第一個輸配電價改革試點(diǎn)之后，近日，國家發(fā)展改革委又批復(fù)了內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價改革試點(diǎn)方案（簡稱“蒙西試點(diǎn)方案”）。蒙西試點(diǎn)方案總體上與深圳試點(diǎn)方案基本一致，主要內(nèi)容是：按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，單獨(dú)核定分電壓等級輸配電價，按監(jiān)管周期定價（第一個監(jiān)管周期為2015—2017
年），建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本激勵和約束機(jī)制。試點(diǎn)改革后的電網(wǎng)企業(yè)盈利不再與購售電差價相關(guān)。同時，結(jié)合實(shí)際情況在一些方面作了改進(jìn)：如增加了核定輸配電價時需考慮交叉補(bǔ)貼等內(nèi)容；對電網(wǎng)輸配電成本費(fèi)用的具體指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)更加明確和嚴(yán)格，激勵企業(yè)加強(qiáng)管理、節(jié)約成本。
六、價格改革
教材及部分服務(wù)價格管理權(quán)限下放到省級管理。近日，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)通知，決定將教材價格及部分服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下放到省級管理。下放到省級管理的定價項(xiàng)目包括：教材價格，即列入中小學(xué)用書目錄的教科書和列入評議公告目錄的教輔材料印張基準(zhǔn)價；公證服務(wù)收費(fèi)；司法鑒定服務(wù)收費(fèi)。今后，列入中小學(xué)用書目錄的教科書和列入評議公告目錄的教輔材料印張基準(zhǔn)價及零售價格，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級出版行政部門按照微利原則確定；公證服務(wù)、司法鑒定服務(wù)收費(fèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門按照有利于公證、司法鑒定事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和兼顧社會承受能力的原則制定。
七、開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)
中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署。中國商務(wù)部部長高虎城和韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官尹相直6月1日在韓國首爾分別代表兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿(mào)易協(xié)定》。中韓自貿(mào)協(xié)定是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定，對中韓兩國而言是一個互利、雙贏的協(xié)定，具有“利益大體平衡、全面、高水平”特征。根據(jù)協(xié)定，在開放水平方面，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過稅目90％、貿(mào)易額85％。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。同時，雙方承諾在協(xié)定簽署生效后將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開展服務(wù)貿(mào)易談判，并基于準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單模式開展投資談判。
八、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
6月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進(jìn)社會辦醫(yī)健康發(fā)展，滿足群眾多樣化健康需求。會議指出，按照國務(wù)院部署，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)社會辦醫(yī)健康發(fā)展，有利于擴(kuò)內(nèi)需、惠民生和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為此，一要簡化醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批，取消床位規(guī)模等前置條件。將社會辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃，取消數(shù)量和地點(diǎn)限制。二要支持通過股權(quán)、項(xiàng)目融資等籌集社會辦醫(yī)開辦費(fèi)和發(fā)展資金。將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補(bǔ)助。三要探索以公建民營、民辦公助等方式建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢查中心，面向所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放。試點(diǎn)區(qū)域注冊和備案管理，推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。四要落實(shí)社會辦醫(yī)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠，將社會辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，在職稱評定、課題招標(biāo)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。五要完善監(jiān)管，建立退出機(jī)制，嚴(yán)打非法行醫(yī)、過度醫(yī)療等。真心實(shí)意扶持社會辦醫(yī)。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》�！洞胧芬�，明確并向社會公開公布舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序、審批主體和審批時限。各級相關(guān)行政部門要按照“非禁即入”原則，全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)，進(jìn)一步明確并縮短審批時限，不得新設(shè)前置審批事項(xiàng)或提高審批條件。同時，將符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等政策。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模適度的原則，合理控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模，拓展社會辦醫(yī)發(fā)展空間。
九、地方改革
山東省開展權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告制度改革。日前，山東省政府批轉(zhuǎn)省財政廳《山東省權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革實(shí)施方案》�！斗桨浮诽岢鏊捻�(xiàng)改革任務(wù)：改革政府財務(wù)會計與預(yù)算會計制度，建立健全政府會計核算體系；編制政府部門財務(wù)報告和政府綜合財務(wù)報告，建立健全政府財務(wù)報告體系；開展政府財務(wù)報告監(jiān)督和備案，建立健全審計和公開制度體系；搞好政府財務(wù)報告分析和應(yīng)用，建立健全政府績效監(jiān)督考核體系。
青海省出臺深化政府性債務(wù)管理改革意見。為加快構(gòu)建“規(guī)�？煽�、權(quán)責(zé)明確、償債有序、監(jiān)管有力”的管理體系，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理機(jī)制，近日，青海省出臺《青海省人民政府關(guān)于深化政府性債務(wù)管理改革的意見》，確保青海全省地方政府性債務(wù)舉借有方、監(jiān)管有力�！兑庖姟访鞔_，政府債務(wù)只能通過青海省政府及其財政部門舉借。
