22日，日本政府在經(jīng)濟財政咨詢會議上提出了經(jīng)濟財政運營計劃的草案。草案主旨在于重視實現(xiàn)日本經(jīng)濟增長，并力爭依靠經(jīng)濟增長帶來的稅收增加實現(xiàn)財政重建，而非依賴財政支出。未來三年，日本計劃把開支增幅總額限制在1.6萬億日元以內(nèi)。
　　草案制定了2016年度起的五年“經(jīng)濟財政重建計劃”，其中2016年至2018年的三年為“集中改革期”。草案提出，在不新增借款、支付政策經(jīng)費的情況下，力爭到2020年度實現(xiàn)中央及地方政府基礎(chǔ)財政收支盈余。日本首相安倍晉三表示，日本將堅持2020財年的財政改革目標。
　　草案設(shè)定了2018年度財政赤字額降至國內(nèi)生產(chǎn)總值1%左右的中期目標，提出將把財政支出水平三年實際增幅控制在1.6萬億日元左右，保持到2018年度。政府將根據(jù)相關(guān)進展情況，在必要時采取追加措施。
　　日本勞動力短缺現(xiàn)象日益嚴重，并且已經(jīng)開始影響到日本經(jīng)濟增長。日本政府預期該國人口減少的情況下，這種趨勢將延續(xù)。因此，日本政府認為，要使日本經(jīng)濟獲得增長，只有通過增加投資和提高勞動生產(chǎn)率來實現(xiàn)。據(jù)報道，在安倍的這份計劃草案中，進行勞動生產(chǎn)率改革、進一步提高勞動生產(chǎn)率是一個熱詞。為了獲得經(jīng)濟增長，應對日益減少的人口，在新的經(jīng)濟戰(zhàn)略計劃中，日本政府希望把提高勞動生產(chǎn)力作為核心內(nèi)容。
　　在投資方面，草案希望能夠降低企業(yè)所得稅率到20%的區(qū)間范圍，并表示此舉很快就能完成，內(nèi)閣可望在下周批準，但是草案并沒有提供相應的時間框架。為了實現(xiàn)以民間需求主導的經(jīng)濟復興，日本政府已經(jīng)確立到2016年3月將私營部門總資本投資增加到70萬億日元（約合5650億美元）的目標，上一次達到這一水平是在2008年金融危機前。去年，在弱美元和低利率的作用下，這一數(shù)字曾一度達到69.3萬億日元。
　　日本經(jīng)濟財政大臣甘利明對日本媒體表示，政府希望能將資金用于具有較高潛在增長率的領(lǐng)域，通過減少管制來改善企業(yè)的經(jīng)營條件。
　　在解決勞動力短缺方面，除了致力提高勞動生產(chǎn)率外，政府還計劃通過幫助提高技術(shù)水平，來應對不斷收縮的勞動大軍隊伍。比如，設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，在這些特區(qū)中醫(yī)生開立的處方藥方可以通過智能手機實現(xiàn)自主購買，從而節(jié)省相關(guān)勞動力等等。另外，草案還打算鼓勵更多外國人在日本的信息技術(shù)、旅游等行業(yè)工作。
　　在這份草案描繪的藍圖中，日本政府希望企業(yè)為雇員提供職業(yè)培訓，政府還呼吁建設(shè)高級職業(yè)學校。安倍晉三在22日公布經(jīng)濟增長戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)競爭力會議上表示，將創(chuàng)建政府與產(chǎn)業(yè)界進行官民對話的平臺以促進企業(yè)投資。他強調(diào)：“將就民間企業(yè)的努力方向及政府的措施進行對話，從而推動企業(yè)做出大膽的經(jīng)營判斷�！边@一內(nèi)容也在草案中有所體現(xiàn)，希望在對話平臺上，商界領(lǐng)袖和部長可以共同探討諸如在人力資源方面增加投資和增加研發(fā)費用等各項事宜。
　　輿論對于草案的批評之聲似乎更強烈。日本共同網(wǎng)評論說，22日公布的這份新經(jīng)濟增長戰(zhàn)略并不足以實現(xiàn)以民間需求為主導的經(jīng)濟復興目標。日本《日本經(jīng)濟新聞》評價稱，雖然草案的設(shè)想很好，改革方案也走在正確的軌道上，但是缺乏關(guān)鍵的核心計劃，如何且需要多久才能實現(xiàn)這一計劃所提目標難以確定。
　　對于草案中解決日本勞動力短缺問題的政策措施，有分析認為，草案缺少中長期計劃。摩根大通證券駐日本東京的首席經(jīng)濟學家菅野雅明表示，日本政府應該直面應對人口問題，出臺關(guān)于通過移民和減少不結(jié)婚人口的比重等措施來提高出生率，增加日本人口。三井住友信托資產(chǎn)管理公司的首席基金經(jīng)理表示，勞動力市場的改革如此之慢，政府需要加速這一改革。比如勞動力改革瞄準的增加勞動力雇傭市場的流動性，目前還沒有得到徹底實現(xiàn)。
　　草案公布之前，有關(guān)財政健全化討論的主要論點基本出臺，并在進行協(xié)調(diào)工作。不過，在各種觀點中，日本民間議員及閣僚間存在分歧，可以預見未來對這份草案的討論仍會有波折。比如在增加稅收問題上，日本民間醫(yī)院主張應在名義GDP增長3%以上的較高增長率的前提下，進一步謀求增加稅收以推進財政健全化。但日本財務相麻生太郎認為大幅增加稅收難度較高，應以減少財政支出為主，而官房長官菅義偉認為“計劃必須以確保增加稅收為前提”，認定了重視發(fā)展的方向。
　　過去日本兩度推出的增長戰(zhàn)略都對日本的股票市場造成了巨大的影響，這次會造成正面或負面影響仍有待觀察。