發(fā)改委投資司司長許昆林:進(jìn)一步降低企業(yè)發(fā)債門檻
2015-06-30    作者:記者 金輝/北京報(bào)道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  國家發(fā)改委投資司司長許昆林日前在參加央廣經(jīng)濟(jì)之聲主辦的“大國大時(shí)代——中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告會”時(shí)透露,今年將加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資,進(jìn)一步降低企業(yè)發(fā)債門檻,推進(jìn)PPP項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。此外,正加快推進(jìn)價(jià)格改革,全面修訂中央和地方定價(jià)目錄,力爭今年年內(nèi)全部修訂完成。
  許昆林表示,2013年和2014年,政府連續(xù)兩年修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,大幅取消、下放核準(zhǔn)事項(xiàng),報(bào)中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量減少76%,幅度非常大。
  在投資方面,下一步的考慮是進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)改革。
  第一,把已出臺的取消、下放事項(xiàng)落到實(shí)處,同時(shí)進(jìn)一步取消、下放核準(zhǔn)事項(xiàng)。第二,建立企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單,全面依法行政。第三,做好監(jiān)管服務(wù),優(yōu)化流程、明確規(guī)則,使得企業(yè)“可預(yù)期”。第四,加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資,充分發(fā)揮穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的多重作用。要著眼1%,放眼100%,把占全社會不到1%的預(yù)算內(nèi)投資管好用好、優(yōu)化結(jié)構(gòu),同時(shí)放眼促進(jìn)全社會投資工作,從投資向投融資轉(zhuǎn)變。
  按照國務(wù)院常務(wù)會議部署,抓緊下達(dá)新增中央投資計(jì)劃(超過年度總規(guī)模的10%),加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)房抗震改造等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。實(shí)行“一月一調(diào)度”,通報(bào)未及時(shí)開工的地方,抓好新項(xiàng)目開工建設(shè)。抓緊推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4個(gè)新的重大工程包,盡快推出現(xiàn)代物流、城市軌道交通2個(gè)國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的工程包。
  進(jìn)一步降低企業(yè)發(fā)債門檻,并允許企業(yè)使用不超過40%的募集資金償還銀行貸款和補(bǔ)充運(yùn)營資金。會同全國工商聯(lián)召開PPP項(xiàng)目推介會,推動民營資本與PPP項(xiàng)目有效對接,推進(jìn)PPP項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。
  許昆林透露,下一步,中國要繼續(xù)加快推進(jìn)價(jià)格改革。首先,全面修訂中央和地方定價(jià)目錄,力爭今年年內(nèi)全部修訂完成。還有一項(xiàng)很重要的改革,就是在保證公立醫(yī)院良性運(yùn)行、醫(yī);鹂沙惺堋⑷罕娯(fù)擔(dān)不增加的前提下,調(diào)放結(jié)合,積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。
  另一方面,要著眼3%、放眼100%,把不到3%的政府定價(jià)項(xiàng)目管細(xì)管好管到位,規(guī)范好所有價(jià)格行為。要細(xì)化成本監(jiān)審辦法,推動定價(jià)成本公開,建立科學(xué)的成本補(bǔ)償和約束機(jī)制,提高定價(jià)的科學(xué)性和透明度。
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