6月29日正式簽署的亞投行協(xié)定，詳細規(guī)定了亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權(quán)、業(yè)務(wù)運營、治理結(jié)構(gòu)、決策機制等核心要素，為亞投行正式成立并及早投入運作奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，亞投行也將作為21世紀(jì)新型多邊開發(fā)機構(gòu)，有力推動亞洲和全球發(fā)展——
6月29日上午，亞投行57個意向創(chuàng)始成員國財長或授權(quán)代表，在北京出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式，其中已通過國內(nèi)審批程序的50個國家正式簽署《協(xié)定》。
“今天舉行的《協(xié)定》簽署儀式，是繼去年10月簽署《籌建亞投行備忘錄》之后又一里程碑事件，標(biāo)志著亞投行籌建工作進入《協(xié)定》批準(zhǔn)生效和全面做好運營準(zhǔn)備的新階段�！必斦坎块L樓繼偉表示。
亞投行正式成立還需各國批準(zhǔn)
“亞投行的籌建對中國乃至亞洲發(fā)展中國家而言，是一個重要的里程碑。這是中國第一次推動、主導(dǎo)籌建國際金融機構(gòu)，也是世界第一個由發(fā)展中國家主導(dǎo)、有主要投票權(quán)的國際金融機構(gòu)�！眹鴦�(wù)院參事湯敏說。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英認為，中國倡導(dǎo)、協(xié)調(diào)成立亞投行，對提升中國參與國際化協(xié)作、協(xié)調(diào)能力，提高在全球經(jīng)濟治理中的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，具有重要意義。
“《協(xié)定》為成立亞投行提供了法律依據(jù)，明確了亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權(quán)、業(yè)務(wù)運營、治理結(jié)構(gòu)、決策機制、總部選址等核心要素，是指導(dǎo)亞投行未來運營的‘根本大法’。”樓繼偉表示。
《協(xié)定》簽署后，還需經(jīng)過各國國內(nèi)立法機關(guān)批準(zhǔn)。至少有10個簽署方批準(zhǔn)，且簽署方初始認繳股本不少于認繳股本總額的50%，《協(xié)定》即告生效，亞投行正式成立。
“下一步，各方將按照此前商定的時間表，積極推進包括完成各自國內(nèi)立法批準(zhǔn)程序在內(nèi)的各項籌建工作，確保亞投行在年底前如期成立，并及早投入運作。”樓繼偉說。
中國不刻意謀求一票否決權(quán)
對于股本問題，《協(xié)定》規(guī)定，亞投行的法定股本為1000億美元，分為100萬股，初始法定股本分為實繳股本和待繳股本。實繳股本的票面總價值為200億美元，待繳股本的票面總價值為800億美元。
域內(nèi)外成員出資比例為75:25。經(jīng)理事會超級多數(shù)同意后，亞投行可增加法定股本及下調(diào)域內(nèi)成員出資比例，但域內(nèi)成員出資比例不得低于70%。域內(nèi)外成員認繳股本在75:25范圍內(nèi)以GDP為基本依據(jù)進行分配。
對于投票權(quán)問題，《協(xié)定》規(guī)定，亞投行的總投票權(quán)由股份投票權(quán)、基本投票權(quán)，以及創(chuàng)始成員享有的創(chuàng)始成員投票權(quán)組成。每個成員的股份投票權(quán)等于其持有的亞投行股份數(shù)，基本投票權(quán)占總投票權(quán)的12%，由全體成員平均分配，每個創(chuàng)始成員同時擁有600票創(chuàng)始成員投票權(quán)，基本投票權(quán)和創(chuàng)始成員投票權(quán)占總投票權(quán)的比重約為15%。
按現(xiàn)有各創(chuàng)始成員的認繳股本計算，中國投票權(quán)占總投票權(quán)的26.06%。根據(jù)亞投行的股份和投票權(quán)分配情況，現(xiàn)階段中國實際上擁有重大事項一票否決權(quán)。“中國在亞投行成立初期占有的股份和獲得的投票權(quán)，是根據(jù)各方確定的規(guī)則得出的自然結(jié)果，并非中方刻意謀求一票否決。今后，隨著新成員的加入，中方和其他創(chuàng)始成員的股份和投票權(quán)比例均可能被逐步稀釋。”財政部副部長史耀斌說。
中方將推強有力首任行長候選人
對于治理結(jié)構(gòu)問題，《協(xié)定》規(guī)定，亞投行設(shè)立理事會、董事會、管理層3層管理架構(gòu)。
理事會是亞投行的最高決策機構(gòu)，擁有亞投行的一切權(quán)力。理事會可將其部分或全部權(quán)力授予董事會。董事會負責(zé)亞投行的總體運營，為非常駐，除非理事會另有規(guī)定。董事會共有12名董事，其中域內(nèi)9名，域外3名。亞投行設(shè)立行長1名，從域內(nèi)成員產(chǎn)生，任期5年，可連選連任一次。同時設(shè)立副行長若干名。
對于中方對擔(dān)任亞投行首任行長有何期待的問題，史耀斌表示，“待各方就遴選程序達成一致并啟動行長遴選工作后，中方將推薦強有力的候選人參與首任行長遴選�！�
對于決策機制問題，《協(xié)定》規(guī)定，理事會采用簡單多數(shù)、特別多數(shù)和超級多數(shù)原則進行決策。除《協(xié)定》另有明確規(guī)定外，理事會討論的所有事項，均應(yīng)由所投投票權(quán)的簡單多數(shù)決定。
對于總部選址問題，《協(xié)定》規(guī)定，亞投行總部設(shè)在中國北京，可在其他地方設(shè)立機構(gòu)或辦公室。銀行的工作語言為英語�！霸谄渌胤皆O(shè)立機構(gòu)或辦公室的相關(guān)具體安排，將根據(jù)未來亞投行業(yè)務(wù)發(fā)展需要由各方共同商定。”史耀斌說。
與多邊開發(fā)銀行形成互補
“各方一致認為，作為旨在支持基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的多邊金融機構(gòu)，亞投行的成立將有助于從亞洲域內(nèi)及域外動員更多的急需資金，緩解亞洲經(jīng)濟體面臨的融資瓶頸，與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行形成互補，推進亞洲實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長�！睒抢^偉說。
此外，作為多邊開發(fā)銀行的“新面孔”，《協(xié)定》在多方面體現(xiàn)了創(chuàng)新性，一定程度上體現(xiàn)了21世紀(jì)新型多邊開發(fā)銀行的特征。比如，發(fā)展中國家占多數(shù)且擁有較大話語權(quán)。“這因應(yīng)了國際經(jīng)濟格局的發(fā)展變化，也彰顯了發(fā)展中國家攜手推進亞洲區(qū)域發(fā)展的信心和決心�！睒抢^偉說。又如，將遵循“公開、透明、擇優(yōu)”原則遴選管理層明確寫入《協(xié)定》，是一項區(qū)別于現(xiàn)有主要多邊開發(fā)銀行的創(chuàng)新之舉，反映了亞投行一貫堅持的現(xiàn)代治理理念。
對于籌建亞投行下一步的工作重點，史耀斌表示，按照各方商定的時間表，各方將共同推動亞投行于今年年底前正式成立并盡早投入運營。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要做好以下幾方面工作：一是各意向創(chuàng)始成員國盡早完成《協(xié)定》國內(nèi)批準(zhǔn)程序，確保在年底前達成生效條件后，亞投行如期成立；二是進一步完善環(huán)境和社會保障框架、采購等業(yè)務(wù)政策；三是加緊制定人力資源政策及員工選聘程序和標(biāo)準(zhǔn)，在全球范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘人員；四是各方共同研究提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)備選項目；五是中方作為東道國，將繼續(xù)全力做好亞投行總部落戶北京的后續(xù)工作。
“目前亞投行的籌建工作取得了一系列重要進展，但這只是萬里長征的第一步，要把亞投行建成高標(biāo)準(zhǔn)的國際金融機構(gòu)，還需付出更多的努力�！睒抢^偉說。
