6月29日,57個意向創(chuàng)始成員國代表在北京出席了《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》的簽署儀式。中國財政部部長樓繼偉評價,協(xié)定的簽署是繼去年10月簽署《籌建亞投行備忘錄》之后又一里程碑。
指導亞投行未來運營的“根本大法”
“《亞投行協(xié)定》為成立亞投行提供了法律依據(jù),明確了亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權(quán)、業(yè)務(wù)運營、治理結(jié)構(gòu)、決策機制、總部選址等核心要素,是指導亞投行未來運營的‘根本大法’�！睒抢^偉在簽署儀式后對記者說。
據(jù)測算,在2010-2020年期間,亞洲發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施投資總需求高達8萬億美元,年平均投資約需7300億美元,而世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的年度投資規(guī)模僅約為100億-200億美元。
樓繼偉說,各方一致認為,作為旨在支持基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的多邊金融機構(gòu),亞投行的成立將有助于從亞洲域內(nèi)及域外動員更多的亟須資金,緩解亞洲經(jīng)濟體面臨的融資瓶頸,與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行形成互補,推進亞洲實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。
與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行“互補合作”
樓繼偉說,亞投行作為國際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴,與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補合作的關(guān)系。在協(xié)定談判過程中,中方會同各方充分借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行好的經(jīng)驗和做法,以確保亞投行在新的起點上成立和高效運營。
“亞投行董事會在運行初期不設(shè)常駐,這一做法就是在充分借鑒歐洲投資銀行高效決策機制的基礎(chǔ)上由各方共同商定的�！彼f。
樓繼偉指出,《亞投行協(xié)定》在一些領(lǐng)域也實現(xiàn)了突破和創(chuàng)新,一定程度上體現(xiàn)了21世紀新型多邊開發(fā)銀行的特征。如發(fā)展中國家占多數(shù)且擁有較大話語權(quán)。
此外,亞投行將遵循“公開、透明、擇優(yōu)”原則遴選行長等管理層明確寫入?yún)f(xié)定。樓繼偉表示,這也是一項區(qū)別于現(xiàn)有主要多邊開發(fā)銀行的創(chuàng)新之舉,反映了亞投行一貫堅持的現(xiàn)代治理理念。
打造“開放、包容”的亞投行
樓繼偉對記者表示,自中方提出籌建亞投行倡議以來,一直以“開放、包容”的姿態(tài)推進亞投行建設(shè),歡迎所有有興趣的國家加入亞投行,并按照“先域內(nèi)、后域外”的步驟開展工作。目前,亞投行的57個意向創(chuàng)始成員國涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲,具有較為廣泛的國際代表性。
籌建亞投行首席談判代表會議主席、財政部副部長史耀斌介紹,亞投行在吸納新成員上也堅持“開放、包容”的原則,成員資格向國際復興開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行成員開放。
亞投行協(xié)定在各國政府簽署后,還需經(jīng)過各國國內(nèi)立法機關(guān)批準。史耀斌說,根據(jù)協(xié)定,至少有10個簽署方批準且簽署方初始認繳股本不少于認繳股本總額的50%,協(xié)定即告生效。史耀斌介紹,為確保尚未批準協(xié)定的簽署方參與亞投行決策,各方共同商定并做出了創(chuàng)新設(shè)計和安排,即自協(xié)定生效之日起至2016年底,亞投行將通過臨時性安排為尚未批準協(xié)定的國家繼續(xù)參與銀行治理創(chuàng)造條件。同時,重大決定將通過所有簽署方充分磋商,爭取在最大程度上達成共識。
“我們有信心在未來不到半年的時間內(nèi),與各方共同努力,加快完成各自國內(nèi)立法生效程序,推動亞投行如期于年底前正式成立并盡早投入運作。”樓繼偉說。
