7月30日召開的中共中央政治局會議在安排下半年改革任務(wù)時提出，要把改革作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的根本依靠，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，重點推進(jìn)國企、財稅、金融等體制機制改革。

　　今年以來，改革逐步向縱深推進(jìn)，個別領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。在投資審批制度改革領(lǐng)域，又取消和下放139項行政審批項目，全面取消非行政許可審批事項。價格領(lǐng)域放開30多項商品和服務(wù)政府定價，絕大多數(shù)藥品價格實現(xiàn)由市場競爭形成，中央定價項目大幅減少約60%。

　　不過，改革過程中也暴露出一些梗阻和難點。簡政放權(quán)始終難以突圍“最后一公里”，中央向地方放權(quán)過程中出現(xiàn)的種種承接不力的問題屢屢發(fā)生；國企改革還在“摸著石頭過河”，許多體制機制層面的問題仍然在探討中；互聯(lián)網(wǎng)金融和股市動蕩帶來沖擊使得金融體制的改革更為迫切，如何平衡系統(tǒng)性風(fēng)險與金融創(chuàng)新也在考驗決策水平。

　　事實上，留給改革的時間并不寬裕。根據(jù)改革總體目標(biāo)任務(wù)設(shè)計，到2020年，我國要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果，現(xiàn)在只剩下六年不到時間，而重點領(lǐng)域的改革仍有很大的空間。

　　此次政治局會議明確，將重點推進(jìn)國企、財稅、金融等體制機制改革。

　　在國企改革方面，國家發(fā)改委稱，國有企業(yè)改革系列配套文件已基本形成。此前公布過國企改革方案細(xì)則的浦東新區(qū)、廣州、江蘇等地應(yīng)會加快改革進(jìn)程，第二批試點名單的落地也指日可待。此外，電力體制改革、電信運營領(lǐng)域向民間資本開放等內(nèi)容在下半年可能獲得政策支持和推進(jìn)。預(yù)期下半年在國企改革的過程中還將有更多突破，國有資本投資公司、運營公司的試點加快，市場化運作平臺也即將打造。在國有企業(yè)混合所有制改革領(lǐng)域，仍將持續(xù)鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股。

　　財稅改革方面，房地產(chǎn)稅被列入立法規(guī)劃。在政府預(yù)算領(lǐng)域，今年上半年，已經(jīng)在加快完善預(yù)算管理制度，出臺了中央金融企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法。進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，專項轉(zhuǎn)移支付項目減少了1/3。調(diào)整消費稅征收范圍和稅率，對電池、涂料開征消費稅，提高了甲、乙類卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅率并加征從量稅。推進(jìn)理順資源稅費關(guān)系，稀土、鎢、鉬資源稅由從量定額計征改為從價計征。環(huán)境保護(hù)稅法草案正式向社會公開征求意見。可以期待的是，結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費將成全年總趨勢，小微企業(yè)的生存環(huán)境會更寬松。“營改增”也將進(jìn)入改革收官階段。

　　金融改革方面，今年上半年，大額存單和存款保險條例的出臺，預(yù)示著利率市場化改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。包括阿里網(wǎng)商銀行在內(nèi)的幾家有著互聯(lián)網(wǎng)背景的民營銀行獲批，國家出臺了促進(jìn)民營銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見。下一階段，改革的重點領(lǐng)域應(yīng)在進(jìn)一步擴大人民幣國際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開展個人投資者境外投資試點等方面。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于三期疊加特定階段，經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，從短期看，經(jīng)濟下行壓力仍未減弱。此時，既要采取務(wù)實有效的辦法穩(wěn)增長，又要保持戰(zhàn)略定力，大力促進(jìn)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，以改革促增長，以改革促調(diào)整，以改革惠民生，保持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險綜合平衡。