2015年8月12日晚11時(shí)30分許，天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司發(fā)生劇烈爆炸。一聲巨響，讓瑞海公司進(jìn)入萬劫不復(fù)的火海，也讓這座城市失去往日的安寧。

　　截至19日上午9時(shí)，共發(fā)現(xiàn)遇難者114人，已確認(rèn)身份101人，目前共有住院治療人員677人，其中危重癥傷員56人，傷亡慘重，令世人震驚。

　　驚天大爆炸是如何發(fā)生的？涉事的瑞海公司如何獲得相關(guān)部門的許可和認(rèn)證？爆炸前的瑞海公司存在哪些漏洞和問題？?；穫}庫離居民區(qū)多遠(yuǎn)才能真正保證我們的安全？

圖為爆炸現(xiàn)場汽車殘骸?！∮浾?金立旺/攝

　　在天津市第一看守所，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者見到瑞海公司分管操作部的副總經(jīng)理曹海軍，12日爆炸當(dāng)晚，他正在瑞海公司二樓的辦公室休息，其辦公室離起火點(diǎn)只有100多米。

　　據(jù)曹海軍回憶，他被一聲不算太大的爆炸聲震醒，趕緊打開窗戶往外看，發(fā)現(xiàn)運(yùn)抵區(qū)西南角已經(jīng)著火了。正在四樓的吊車司機(jī)王永剛打電話報(bào)告曹海軍，說運(yùn)抵區(qū)有個(gè)箱子炸了。

　　曹海軍跑到樓下，看到公司總經(jīng)理只峰、安保部副總經(jīng)理李金明等十來個(gè)人正在現(xiàn)場，只峰告訴他已經(jīng)報(bào)警了。“過了大概三四分鐘，我看見四輛消防車趕到現(xiàn)場?！辈芎＼娬f。

　　曹海軍回憶說，消防隊(duì)開進(jìn)來之后，問我什么著火了。我當(dāng)時(shí)在火光的映射下，看到堆五類?；返胤降募b箱著了，也就是硝酸鹽類著火。當(dāng)時(shí)大火照得很清楚，是5.1類的硝酸鉀?！爱?dāng)時(shí)在起火的位置，大約有二三十個(gè)硝酸鹽類的箱子，每個(gè)箱子二十噸。硝酸銨有10來個(gè)集裝箱，硝酸鉀和硝酸鈣的集裝箱各有七八個(gè)?！辈芎＼娬f。

　　曹海軍說，危險(xiǎn)化學(xué)品共有九類，瑞海沒有一類和七類，一類是爆炸品，七類是放射品。四類危化品遇水就炸，五類?；酚鏊粫?huì)爆炸，五類和四類相隔有10多米。當(dāng)時(shí)起火那個(gè)位置是五類，沒有電石?！跋跛猁}類溶于水，不易著火，除非有強(qiáng)烈的震動(dòng)或者高溫才會(huì)爆炸。如果是硝酸鹽類著火，現(xiàn)場的消防員用水滅火是合適的?！辈芎＼娬f。

　　曹海軍在火勢變大后被消防隊(duì)通知撤離，在撤到離起火點(diǎn)200米左右的一個(gè)路口五六分鐘后，現(xiàn)場發(fā)生劇烈爆炸。曹海軍說，“我被爆炸沖擊波推出四五米，摔在一處草坪上。當(dāng)時(shí)耳朵已經(jīng)聽不見了，但腦子還很清醒。我爬起來趕緊跑，跑了100多米后，發(fā)現(xiàn)一個(gè)被炸飛的集裝箱，就躲在集裝箱里。我在集裝箱里躲了十來分鐘，看到天上不停掉東西。隨后我和碰到的同事繼續(xù)往遠(yuǎn)處跑，一直跑了將近兩公里才停下來。當(dāng)時(shí)沒發(fā)現(xiàn)自己受傷了?！?/p>

　　曹海軍隨后被送往醫(yī)院，緊接著被警方控制。隨后的兩天，他一直在現(xiàn)場協(xié)助救援。

　　“這幾天我一直在想究竟為什么會(huì)發(fā)生爆炸。大家都說氰化鈉的事，其實(shí)氰化鈉不爆炸也不燃燒?！辈芎＼娬f，“當(dāng)時(shí)從我的角度看不到硝酸鉀旁邊是什么，現(xiàn)在也找不到當(dāng)時(shí)存貨的記錄和現(xiàn)場錄像，但那個(gè)地方習(xí)慣性放冷藏罐和冷藏箱。我懷疑是旁邊有冷藏罐泄漏起火，引爆了五類區(qū)的硝酸銨。硝酸銨遇火就是能量巨大的炸藥，國外進(jìn)硝酸銨都是炸礦山的。當(dāng)時(shí)現(xiàn)場有強(qiáng)烈的震動(dòng)和高溫，而硝酸銨遇到震動(dòng)和高溫很容易爆炸?！?/p>

　　曹海軍說，“在瑞海我們比較謹(jǐn)慎，自己裝箱，每次都要照相、驗(yàn)貨，才倒進(jìn)運(yùn)抵區(qū)。運(yùn)抵這塊唯一我們不把控的就是送來的冷藏罐，那些罐子都是廠家裝好直接運(yùn)來的。以前也出現(xiàn)過冷藏罐皮條不緊，導(dǎo)致泄漏的情況。如果出現(xiàn)泄漏，我們都會(huì)要求廠家運(yùn)回?！?/p>

　　假借親友注冊公司　“隱形股東”暗中操控

　　一場驚天爆炸，使瑞海公司的股東結(jié)構(gòu)和高管層的真實(shí)背景成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　公開資料顯示，瑞海國際以經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品集裝箱拆箱、裝箱、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、貨物申報(bào)、運(yùn)抵配送及倉儲(chǔ)服務(wù)等業(yè)務(wù)為主，年貨運(yùn)吞吐量100萬噸，年?duì)I業(yè)收入達(dá)3000萬元以上。工商登記信息顯示，瑞海公司于2012年11月28日注冊成立，注冊資本5000萬元人民幣，股東為李亮、舒錚，法定代表人為李亮。2015年1月29日，瑞海公司增加注冊資本至1億元人民幣，同時(shí)法定代表人由李亮變更為只峰。

　　爆炸發(fā)生后，瑞海公司法人代表兼總經(jīng)理只峰首先成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，各種傳言首先在他身上集中爆發(fā)。

　　15日下午，記者在泰達(dá)醫(yī)院住院部見到了呈昏迷狀態(tài)的只峰，他在12日的爆炸中受傷，此時(shí)已被警方控制。其妻告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，只峰和自己都是工薪階層，只峰并非瑞海公司實(shí)際控制人，只負(fù)責(zé)公司日常管理，沒有股權(quán)，“真正的老板一個(gè)叫于學(xué)偉，一個(gè)姓董?！?/p>

　　17日下午，記者在天津市第一看守所見到被警方控制的李亮，此前有傳言稱其有高官背景。李亮告訴記者，他是普通家庭出身，父親為天津市東麗區(qū)老干部局科員，自己沒有任何高層背景。李亮說，瑞海公司董事長和實(shí)際控制人名叫于學(xué)偉，是自己的表姐夫，瑞海公司注冊時(shí)以自己名字注冊，55％的股份為自己替于學(xué)偉代持，不參與公司經(jīng)營。

　　李亮表示，自己是天津市山川國際貿(mào)易公司的員工，負(fù)責(zé)海運(yùn)詢價(jià)。山川國貿(mào)的法定代表人叫柳桂英，但柳也是替人代持股份。公司真正的控制人叫尹鴻雁，是自己的表姐、于學(xué)偉的妻子。山川國貿(mào)和瑞海國際有一定的業(yè)務(wù)往來。李亮表示，瑞海物流的占股45％的股東舒錚也是替人代持股份，真正的股東叫董社軒，是天津港公安局原局長之子。

　　在看守所，記者見到33歲的董社軒。董社軒表示，自己是瑞海公司副董事長，在瑞海公司占股45％，其股份由高中同學(xué)舒錚代持。他表示，之所以找人代持股份，是因?yàn)槠涓甘窃旖蚋酃簿志珠L董培軍（已于2014年8月去世），注冊時(shí)其父正接受組織調(diào)查。

　　董社軒表示，公司成立后，自己先后投資了約1000萬元。自己雖然是公司真正的二股東，但并不負(fù)責(zé)任何具體事務(wù)，至今也沒有過分紅。此說法亦獲得其他被訪者的佐證。

　　8月17日下午，記者在天津市第一看守所見到已被天津警方控制的于學(xué)偉。

　　于學(xué)偉表示，自己是天津人，1974年出生，從2014年5月開始任瑞海公司董事長，是瑞海公司的實(shí)際控制人，擁有公司55％股份，由妻子尹鴻雁的表弟李亮為自己代持。

　　于學(xué)偉表示，自己1994年畢業(yè)后進(jìn)入中化工作，2012年9月從中化集團(tuán)天津分公司離職。離職前任中化集團(tuán)天津分公司副總經(jīng)理，對(duì)?；穫}儲(chǔ)相關(guān)的業(yè)務(wù)非常熟悉，掌握中化集團(tuán)天津分公司的幾乎所有客戶資源。

　　一個(gè)有業(yè)務(wù)資源，一個(gè)有“官方背景”，于學(xué)偉和董社軒一拍即合。2012年11月28日，瑞海公司注冊成立，他和董社軒分別找親戚李亮和同學(xué)舒錚代持股份。公司成立后，他從中化集團(tuán)天津分公司挖來大量人員，瑞海公司的主要管理層：總經(jīng)理只峰、主管操作部的副總經(jīng)理曹海軍、主管業(yè)務(wù)部的副總經(jīng)理劉振國均曾就職于中化集團(tuán)天津分公司。

　　于學(xué)偉和董社軒說，瑞海公司成立后，管理層對(duì)于行業(yè)情況非常熟悉，很快步入正軌。瑞海公司服務(wù)好，在業(yè)內(nèi)有很好的口碑，許多客戶寧愿多花錢也在瑞海公司做?；穫}儲(chǔ)。

　　“瑞海公司的客戶基本都是原來中化的客戶，瑞海公司發(fā)展起來后，分流中化大量的客源，對(duì)中化濱海物流公司形成非常強(qiáng)大的競爭?！庇趯W(xué)偉說。

　　消防、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、安評(píng)　層層突破

　　工商登記信息顯示，瑞海公司成立初期的經(jīng)營許可項(xiàng)目明確表明“危化品除外”。2014年5月8日，工商登記的經(jīng)營范圍發(fā)生變更，表明瑞海公司已獲得?；方?jīng)營資質(zhì)。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，在2014年5月8日以前，瑞海公司已陸續(xù)獲得天津港公安局消防支隊(duì)出具的意見書，并通過了相關(guān)部門的規(guī)劃審批、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)估。

　　——消防支隊(duì)稱“消防設(shè)計(jì)審核合格”

　　記者采訪了解到，瑞海公司之前只有普通物流倉庫，它的兩個(gè)?；穫}庫是2013年申請(qǐng)新建的，包括一個(gè)面積為700平方米的甲類倉庫和一個(gè)面積為200平方米丙類倉庫，甲類倉庫中可以存放的危險(xiǎn)品危險(xiǎn)級(jí)別最高。在瑞海公司2013年申請(qǐng)新建?；穫}庫時(shí)，天津港公安局消防支隊(duì)出具的意見書顯示，“該工程的消防設(shè)計(jì)審核合格”。

　　回憶起辦消防鑒定的過程，董社軒說，“我的關(guān)系主要在公安、消防方面，于學(xué)偉的關(guān)系主要在安監(jiān)、港口管理局、海關(guān)、海事、環(huán)保方面。公司成立時(shí)，我去找的天津港公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)人，說想做危化品倉儲(chǔ)。當(dāng)時(shí)我把天津市化工設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的改造方案這些材料都拿了過去，很快消防鑒定就辦下來了?！?/p>

　　——規(guī)劃部門：相關(guān)規(guī)劃并不違規(guī)

　　天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局副局長朱立明說，瑞海公司建設(shè)兩個(gè)危化品倉庫符合規(guī)劃審批依據(jù)，拿到了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。“關(guān)于安全距離，我們審批前參考了消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書?！敝炝⒚髡f。

　　——環(huán)境評(píng)價(jià)：風(fēng)險(xiǎn)可控，具備環(huán)境可行性

　　瑞海公司的環(huán)評(píng)是否通過？記者獲得的一份2013年12月10日天津市環(huán)境工程評(píng)估中心的環(huán)評(píng)報(bào)告顯示，瑞海公司租用另一家公司的堆場，擬把物流堆場改造成為一個(gè)集裝箱堆場。項(xiàng)目建成后危險(xiǎn)品貨物年周轉(zhuǎn)量2萬噸左右，非危險(xiǎn)品貨物周轉(zhuǎn)量5噸左右。該報(bào)告認(rèn)為，“經(jīng)生產(chǎn)過程潛在危險(xiǎn)性識(shí)別，本項(xiàng)目存在重大危險(xiǎn)源”，“該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合國家產(chǎn)業(yè)政策，選址符合地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。施工期對(duì)環(huán)境的影響較小，運(yùn)營期主要是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，發(fā)生泄漏及燃燒爆炸事故后，在有效落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)報(bào)告書提出的各項(xiàng)環(huán)保治理措施和加強(qiáng)環(huán)境管理的條件下，本項(xiàng)目建設(shè)具備環(huán)境可行性?！?/p>

　　——安全評(píng)價(jià)：取得全國甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全條件審查報(bào)告

　　按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品。新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目，由港口行政管理部門按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定進(jìn)行安全條件審查。

　　據(jù)天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長高懷友介紹，瑞海公司取得了全國甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)——天津市中濱海盛安全評(píng)價(jià)監(jiān)測有限公司的安全條件審查報(bào)告后，相關(guān)主管部門即根據(jù)安評(píng)結(jié)果，對(duì)現(xiàn)場及結(jié)論進(jìn)行審查，符合相關(guān)規(guī)定。記者獲得的一份文件顯示，2013年9月25日，天津市交通港口管理局相關(guān)批復(fù)認(rèn)為：該工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和安全條件論證報(bào)告基本符合國家和交通運(yùn)輸部有關(guān)編制規(guī)定，根據(jù)專家組意見，同意備案。

　　資質(zhì)曾有“空白期”　安評(píng)、環(huán)評(píng)報(bào)告疑點(diǎn)重重

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瑞海公司表面合規(guī)的背后其實(shí)問題重重。

　　——?；方?jīng)營資質(zhì)曾有半年以上的空白期

　　根據(jù)記者掌握的瑞海物流工商登記基本情況表得知，該公司擁有交通部門批復(fù)的中華人民共和國港口經(jīng)營許可證（津）港經(jīng)證（ZC－543－03）號(hào)。依照港口法，取得港口經(jīng)營許可證，即可經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2014年4月，瑞海公司才首次獲得天津市交通部門批復(fù)的?；方?jīng)營資質(zhì)，有效期至2014年10月16日。而該公司正式獲得港口經(jīng)營許可證是在2015年6月，也就是說，從2014年10月至2015年6月的8個(gè)月中，該公司沒有經(jīng)營?；返馁Y質(zhì)。

　　于學(xué)偉說，公司此前拿到了經(jīng)營?；返脑囘\(yùn)營資質(zhì)，到2014年10月份到期。公司經(jīng)營?；返恼劫Y質(zhì)是在2015年6月拿到的，此前大概有半年多的時(shí)間沒有拿到交委的資質(zhì)，期間公司?；窐I(yè)務(wù)正常進(jìn)行沒受到影響。于學(xué)偉說，“當(dāng)時(shí)試運(yùn)營資質(zhì)到期后，公司沒有辦延期。一方面覺得正式資質(zhì)很快就會(huì)批下來，另一方面覺得很多其他公司都沒辦延期，有的拖的時(shí)間比半年更長也沒人管，就沒當(dāng)回事兒?！?/p>

　　——安評(píng)報(bào)告換了家安評(píng)公司才辦下來，至今尚未公開

　　按照國家安監(jiān)部門2001年出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》，550平方米以上的大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫選址應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線（公路、鐵路、水路）、工礦企業(yè)等距離至少保持1000米。記者實(shí)地腳步測量發(fā)現(xiàn)，萬科清水港灣小區(qū)與該倉庫直線最近距離約為560米，而該倉庫與輕軌東海路站距離也僅約630米。

　　明顯不足1000米如何拿到了安評(píng)報(bào)告？董社軒表示，“當(dāng)時(shí)做安評(píng)時(shí)，第一家安評(píng)公司說距離居民樓太近，不符合規(guī)定，安評(píng)做不下來。后來于學(xué)偉說別管了，他來弄，后來又換了家安評(píng)公司，結(jié)果就弄下來了?！辈贿^于學(xué)偉卻表示，安評(píng)的事并不是他具體操辦。

　　目前，瑞海公司?；穫}庫的安評(píng)報(bào)告一直未向社會(huì)公開。天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長高懷友15日在新聞發(fā)布會(huì)上說，港口企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可是由交通運(yùn)輸部門發(fā)放的，是否需要公開企業(yè)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，過去并沒有強(qiáng)制性要求，現(xiàn)在在不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的情況下，可部分公開安評(píng)報(bào)告。

　　記者聯(lián)系天津市安監(jiān)局辦公室工作人員楊琳琳，她說：“根據(jù)相關(guān)法律，安評(píng)報(bào)告在市交通運(yùn)輸委備案，不需在安監(jiān)局備案，我們不掌握，何時(shí)公布你可以問一下市交委?！?/p>

　　記者聯(lián)系天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)（原天津市交港局），得到的答復(fù)是“所有文件都不允許單獨(dú)提供，國務(wù)院調(diào)查組已經(jīng)開始調(diào)查，不方便接受采訪”。

　　——環(huán)評(píng)報(bào)告稱130份調(diào)查表“沒有反對(duì)意見”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瑞海公司的環(huán)評(píng)民意調(diào)查真實(shí)性存疑。記者獲得的瑞海公司環(huán)評(píng)報(bào)告顯示，環(huán)評(píng)期間共向周邊企業(yè)及居民發(fā)放130份調(diào)查表，回收有效調(diào)查表128份，“基本支持和贊同該項(xiàng)目的建設(shè)，沒有反對(duì)意見?！?/p>

　　在記者多日采訪中，大量居民表示，根本就不知道周邊這么近的距離就有危化品倉庫。爆炸發(fā)生后，很多居民因?yàn)閯倓偒@悉小區(qū)距離?；穫}庫如此之近，而紛紛表達(dá)不滿。

　　住在海港城的杜女士表示，她沒有接受過這項(xiàng)調(diào)查，也不知道有這個(gè)倉庫，如果知道了一定不會(huì)同意這份環(huán)評(píng)報(bào)告。對(duì)距離的安全性感到不安的還有周邊的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在距離爆炸1公里左右一處辦公樓辦公的孫先生說，不知道這里有一個(gè)?；穫}庫，如果知道肯定不會(huì)租用這里的辦公樓。

　　萬科海港城是此次距離爆炸點(diǎn)最近的小區(qū)。萬科的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該公司2010年4月獲取土地，“當(dāng)時(shí)周邊為普通物流倉庫，之后我們并未獲悉它改造為危險(xiǎn)品倉庫的情況?！?/p>

　　還有多少“炸彈”亟待拆除　守住安全距離底線

　　爆炸發(fā)生之后，最被大眾質(zhì)疑的問題，莫過于危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫為何與居民區(qū)如此之近。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，按照國家安監(jiān)部門《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》的規(guī)定，瑞海公司與居民區(qū)及公路、地鐵站的距離顯然不符合1000米的國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局總規(guī)劃師朱立明說，在企業(yè)建設(shè)前，它的規(guī)劃審批、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)估都是同時(shí)進(jìn)行的，互相并不作為參考依據(jù)。瑞海公司的安全距離只是符合規(guī)劃部門的管理規(guī)定，而《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》是安監(jiān)部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營的開業(yè)條件和技術(shù)要求，經(jīng)營中的安全方面不是我們主管，規(guī)劃審批是在經(jīng)營之前，1000米的規(guī)定不約束我們。

　　天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局局長霍兵認(rèn)為，此次爆炸還是有很多問題值得反思。安評(píng)、環(huán)評(píng)應(yīng)該前置，作為國土規(guī)劃部門規(guī)劃審批的參考。

　　有專家提出，從這次爆炸強(qiáng)度和后果看，1000米的安全距離同樣值得反思。即使保證1000米的“安全距離”就能保證居民的“安全”嗎？記者在位于起火爆炸點(diǎn)以外兩三公里的地方走訪了解到，很多小區(qū)的玻璃都被爆炸震碎，也有居民受傷。

　　專家認(rèn)為，應(yīng)從根本上合理規(guī)劃，杜絕工業(yè)區(qū)和居住區(qū)過近的問題，在工業(yè)區(qū)尤其是化工業(yè)與居住區(qū)之間劃出足夠的安全距離。在各地“化工圍城”的今天，應(yīng)加強(qiáng)整個(gè)審批鏈條相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范安全距離，通過更加合理的安全距離保障居民安全。

　　最值得關(guān)注的是，還有多少瑞海這樣的“炸彈”亟待拆除。