????5年探索，素有“西蜀糧倉”美譽(yù)的崇州，在1090平方公里沃土上寫出一份“農(nóng)業(yè)共營制”答卷，“誰來經(jīng)營”、“誰來種地”、“誰來服務(wù)”，一串串問號在泥土中被破解。

????一年尋路，率先于溫江試水的土地經(jīng)營權(quán)收益抵押貸款，已在各試點(diǎn)縣達(dá)成貸款協(xié)議177個(gè)，貸款資金4.2億元。沉睡的資本被喚醒，土地“流不動”的瓶頸被打通。

????成都，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、第二批全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)——推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，責(zé)無旁貸。今年7月，全國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會在成都舉行，成都“尋路”，有望形成全國“樣本”。

????“不得不轉(zhuǎn)”的路口

????崇州市青橋村農(nóng)民羅萬才，已許久未操心過家里的4畝多地。即使什么都不做，每年大春結(jié)束后，他仍能從土地上收回兩三千元錢。這源于崇州市近年來探索的一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系——共營制。

????羅萬才以參股方式，把地交給青橋村土地股份合作社，由合作社出面聘請農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理田間大小事。這是一種以“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”的新型經(jīng)營體系：農(nóng)民“入社自愿、退社自由”，對耕種不失“話語權(quán)”、“收益權(quán)”；受聘的職業(yè)經(jīng)理人，通過利益聯(lián)結(jié)，與農(nóng)民“利益共享”、“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，成為目標(biāo)一致的共同體。

????有專家評價(jià)，崇州探索，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的突破，昭示著中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的重要方向。

????之所以有如此高的評價(jià)，是因?yàn)橹袊r(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了“不得不轉(zhuǎn)”的路口：從拼資源、拼投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營，向注重質(zhì)量和效益的安全、高效、綠色發(fā)展道路轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已成國家戰(zhàn)略。

????上個(gè)月在成都召開的全國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會，更向外界透露出一份緊迫感。產(chǎn)業(yè)升級壓力越來越大、資源環(huán)境壓力越來越大、農(nóng)民增收壓力越來越大、財(cái)政支出壓力越來越大、國際競爭壓力越來越大——農(nóng)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)方式就難以為繼的地步。

????會議籌備方透露，選擇成都是個(gè)慎重決定。從蒲江到崇州，一路走田坎、進(jìn)基地、看農(nóng)家，200多名來自全國各地的與會代表認(rèn)為，成都在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上的探索值得關(guān)注。

????除了以崇州為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的突破，近年來，成都在廣袤農(nóng)田上，還進(jìn)行了一系列大刀闊斧的改革。確實(shí)權(quán)、頒鐵證，在成都，已全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)實(shí)測確權(quán)和登記頒證，基本完成集體資產(chǎn)股份量化。

????如何拓展轉(zhuǎn)型空間

????看著漁網(wǎng)中翻騰的魚群，邛崍牟禮鎮(zhèn)旭東水產(chǎn)養(yǎng)殖專合社負(fù)責(zé)人陳旭東忍不住笑開了花。讓他開心的，不只是眼前豐收的魚兒，還有這片魚塘剛剛拿到的“牌照”。

????今年6月，邛崍向包括旭東水產(chǎn)等在內(nèi)的三家水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社、企業(yè)頒發(fā)了首批農(nóng)村水面養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)證。拿著這個(gè)“本本”，陳旭東準(zhǔn)備立即向銀行申請抵押貸款。

????讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)要素進(jìn)一步“流動”起來。今年，成都正試點(diǎn)頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證，同步開展養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)、小型水利設(shè)施所有權(quán)確權(quán)工作。

????轉(zhuǎn)方式，成都不僅一直“在路上”，也要力爭走在全國前列。“看不準(zhǔn)、吃不透的，要充分利用農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等平臺先行先試，探索路子，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。”

????站在新的高度再出發(fā)，如何才能進(jìn)一步拓展空間？成都鎖定重點(diǎn)：擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)、提素質(zhì)。

????去年底，成都被確定為全國第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)包括土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理、土地承包經(jīng)營權(quán)退出、糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)體格保險(xiǎn)等多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。成都的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革有望進(jìn)一步推向縱深?！耙皇巧罨a(chǎn)權(quán)制度改革，一是深化農(nóng)村金融改革。”成都市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，成都已獲批全國首個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，將推進(jìn)5個(gè)方面19項(xiàng)改革任務(wù)。

????發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，“農(nóng)業(yè)共營制”、“生產(chǎn)全托管、服務(wù)大包干”等經(jīng)營方式將在成都深入推廣，到2020年，成都的土地適度規(guī)模經(jīng)營率將達(dá)到75%。

????調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一方面，成都將抓好“菜籃子”、“米袋子”，抓好生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一方面，“一二攜手”、“一三互動”，在推動農(nóng)產(chǎn)品加工“一中心、六園區(qū)、十基地”建設(shè)的同時(shí)，把農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園。