十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議２９日表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)２０１５年地方政府債務(wù)限額的議案》的決議。其中外界關(guān)注的２０１５年地方政府債務(wù)限額鎖定１６萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)債務(wù)率為８６％。

　　此議案的獲批，意味著我國(guó)依法啟動(dòng)了對(duì)地方政府債務(wù)的限額管理，為地方政府舉借債務(wù)設(shè)立了“天花板”。

　　今年正式實(shí)施的新預(yù)算法和去年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》明確提出，我國(guó)對(duì)地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理。地方政府舉債規(guī)模，由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　此次獲批的２０１５年１６萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額，實(shí)際就是目前地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)。該限額由兩塊構(gòu)成，一塊是截至２０１４年末的全國(guó)地方政府債務(wù)余額１５．４萬(wàn)億元，一塊是今年３月全國(guó)人大批準(zhǔn)的２０１５年地方政府債務(wù)新增限額０．６萬(wàn)億元。

　　議案中還提及截至２０１４年末的８．６萬(wàn)億元地方政府或有債務(wù)，其中包括政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)。

　　此次獲批議案明確將債務(wù)率不超過(guò)１００％作為我國(guó)地方政府債務(wù)的整體風(fēng)險(xiǎn)警戒線。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉向全國(guó)人大常委會(huì)做說(shuō)明時(shí)表示，預(yù)計(jì)２０１５年末，全國(guó)地方政府債務(wù)的債務(wù)率為８６％，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但也有個(gè)別地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高。

　　此外，為避免在建項(xiàng)目資金鏈斷裂引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，各地在建項(xiàng)目后續(xù)融資舉借了一部分銀行貸款。樓繼偉說(shuō)，對(duì)在建項(xiàng)目后續(xù)貸款中需要納入地方政府債務(wù)的，由地方在２０１５年末地方政府債務(wù)余額１６萬(wàn)億元內(nèi)調(diào)整結(jié)構(gòu)解決。從２０１６年起，在建項(xiàng)目后續(xù)融資需求在確定每年新增地方政府債務(wù)限額時(shí)統(tǒng)籌考慮。