中國國務院總理李克強９月１日主持召開國務院常務會議，決定設立總規(guī)模為６００億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金。這一倡導政府與市場攜手合作的創(chuàng)新模式是繼一系列減稅清費政策之后，國家支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新又一有力舉措。

　　對于起步階段的中小企業(yè)而言，最需要的莫過于融資支持。此次會議提出，中央財政通過整合資金出資１５０億元，創(chuàng)新機制發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應，吸引民營和國有企業(yè)、金融機構、地方政府等共同參與，建立總規(guī)模為６００億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，通過設立母基金、直投基金等，用市場化的辦法，重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。

　　財政部財科所副所長白景明說，中國預算科目中一直設有中小企業(yè)發(fā)展基金，是政府從預算中專門安排的資金支持中小企業(yè)發(fā)展。此次國務院提出設立的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，則是完全不同的一種創(chuàng)新，中央財政僅出資四分之一，剩下的由企業(yè)、金融機構和地方政府共同出資，體現(xiàn)了政府與社會資本的攜手合作，也是改革創(chuàng)新投融資機制的一種探索。

　　在僅靠金融機構難以滿足中小企業(yè)融資需求的背景下，從中央到地方都在不斷探索新的投融資方式。此次國務院常務會議釋放的信息顯示，“市場化操作”無疑是國家中小企業(yè)發(fā)展基金的一大亮點。

　　會議明確，基金原則上采取有限合伙制，其募資、設立、管理、收益分配、到期退出等均按市場化原則操作。通過社會出資人優(yōu)先分紅、國家出資收益適當讓利等措施，更多吸引社會資本，激發(fā)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”活力。

　　白景明說，以前很多扶持基金都是企業(yè)通過向政府申報項目來獲得資金，此次國家中小企業(yè)發(fā)展基金的操作模式則體現(xiàn)了中央財政資金的引領作用。政府資金帶動社會資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展，一方面堅持市場化運作以及社會出資人優(yōu)先分紅等原則，確保社會資本參與能受益，另一方面讓更多成長型的中小企業(yè)獲得定向支持。

　　不僅如此，這一模式也將大大提高財政資金的使用效益，讓積極財政政策更加精準發(fā)力。

　　“這種基金引導模式更突顯財政資金的杠桿撬動作用?！卑拙懊髡f，獲得資金支持的企業(yè)一旦發(fā)展起來了，利潤的增長以及增加就業(yè)的連鎖反應都展現(xiàn)出這一創(chuàng)新機制不斷擴大的聯(lián)動效益，比單純?yōu)槠髽I(yè)減稅或提供“撒胡椒面式”的財政資金長期效果都要明顯。