中國國務院總理李克強9月1日主持召開國務院常務會議,決定設立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金。這一倡導政府與市場攜手合作的創(chuàng)新模式是繼一系列減稅清費政策之后,國家支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新又一有力舉措。
對于起步階段的中小企業(yè)而言,最需要的莫過于融資支持。此次會議提出,中央財政通過整合資金出資150億元,創(chuàng)新機制發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應,吸引民營和國有企業(yè)、金融機構、地方政府等共同參與,建立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金,通過設立母基金、直投基金等,用市場化的辦法,重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。
財政部財科所副所長白景明說,中國預算科目中一直設有中小企業(yè)發(fā)展基金,是政府從預算中專門安排的資金支持中小企業(yè)發(fā)展。此次國務院提出設立的國家中小企業(yè)發(fā)展基金,則是完全不同的一種創(chuàng)新,中央財政僅出資四分之一,剩下的由企業(yè)、金融機構和地方政府共同出資,體現(xiàn)了政府與社會資本的攜手合作,也是改革創(chuàng)新投融資機制的一種探索。
在僅靠金融機構難以滿足中小企業(yè)融資需求的背景下,從中央到地方都在不斷探索新的投融資方式。此次國務院常務會議釋放的信息顯示,“市場化操作”無疑是國家中小企業(yè)發(fā)展基金的一大亮點。
會議明確,基金原則上采取有限合伙制,其募資、設立、管理、收益分配、到期退出等均按市場化原則操作。通過社會出資人優(yōu)先分紅、國家出資收益適當讓利等措施,更多吸引社會資本,激發(fā)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”活力。
白景明說,以前很多扶持基金都是企業(yè)通過向政府申報項目來獲得資金,此次國家中小企業(yè)發(fā)展基金的操作模式則體現(xiàn)了中央財政資金的引領作用。政府資金帶動社會資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展,一方面堅持市場化運作以及社會出資人優(yōu)先分紅等原則,確保社會資本參與能受益,另一方面讓更多成長型的中小企業(yè)獲得定向支持。
不僅如此,這一模式也將大大提高財政資金的使用效益,讓積極財政政策更加精準發(fā)力。
“這種基金引導模式更突顯財政資金的杠桿撬動作用?!卑拙懊髡f,獲得資金支持的企業(yè)一旦發(fā)展起來了,利潤的增長以及增加就業(yè)的連鎖反應都展現(xiàn)出這一創(chuàng)新機制不斷擴大的聯(lián)動效益,比單純?yōu)槠髽I(yè)減稅或提供“撒胡椒面式”的財政資金長期效果都要明顯。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件再次考驗政府的快速應對能力,疫情爆發(fā)初期韓國政府的應對不力受到多方詬病,目前正面臨新一輪防控形勢的嚴峻考驗。
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