“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）日前初步達(dá)成。無論是主要成員國還是利益相關(guān)方，均有聲音認(rèn)為協(xié)定遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)，將給就業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益帶來沖擊。此外，這一協(xié)定對其他經(jīng)濟(jì)體的外溢效應(yīng)也引發(fā)各方關(guān)注。

　　或受阻美國國會

　　美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼5日宣布，美國、日本、澳大利亞等12個國家已成功結(jié)束TPP談判，達(dá)成TPP貿(mào)易協(xié)定。美國總統(tǒng)奧巴馬隨即發(fā)表聲明，呼吁國會兩黨支持通過該協(xié)定。目前美國國會已有議員對該協(xié)定表示反對。

　　貿(mào)易專家稱，當(dāng)前達(dá)成的協(xié)定需要得到相關(guān)各國的批準(zhǔn)，估計(jì)需要數(shù)月甚至更長時間。

　　由于TPP談判涉及的議題非常復(fù)雜，談判過程不夠透明，可能令部分群體利益受損，TPP談判也遭到不少美國公眾反對。連日來，當(dāng)?shù)毓M織、環(huán)保機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者維權(quán)組織和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)曾多次組織民眾前往亞特蘭大市區(qū)TPP談判所在的賓館附近游行抗議。

　　政治壓力成為TPP協(xié)議在美國獲批的主要障礙。無論是美國民主黨還是共和黨，國會議員們最初的反應(yīng)無不是謹(jǐn)慎懷疑，損害制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會、削弱環(huán)境法是他們的主要擔(dān)憂。

　　美國國會無權(quán)修改協(xié)定，但有權(quán)復(fù)審該協(xié)定并投票表決贊成或反對。

　　民主黨總統(tǒng)候選人、佛蒙特州參議員桑德斯警告，該協(xié)定將減少就業(yè)并損及本國消費(fèi)者?！霸趨⒆h院內(nèi)，我將竭盡全力來反對TPP協(xié)定。”他在推特上寫道。

　　據(jù)報道，根據(jù)協(xié)定，將召開一次論壇，讓參與國財(cái)長討論匯率政策原則，以安撫美方的疑慮。美方認(rèn)為日本不公平地壓低日元匯率，助本國產(chǎn)業(yè)如汽車出口業(yè)一臂之力。但來自美國汽車業(yè)大本營密歇根州的民主黨眾議員Debbie　Dingell在一份聲明中稱：“我們沒有聽到任何消息顯示談判代表有效地解決了這個問題。”

　　藥品、乳制品和汽車等行業(yè)組織也紛紛表示擔(dān)憂，稱協(xié)定對知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來沖擊。

　　主要成員國褒貶不一

　　盡管TPP在談判中獲成員國初步通過，不過主要成員國國內(nèi)對此也褒貶不一。

　　TPP在規(guī)模上有望超過北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）。加拿大保守黨政府總理哈珀表示，TPP符合加拿大最佳利益，未來五年內(nèi)（截至2020年），TPP將為加拿大創(chuàng)造130萬個就業(yè)機(jī)會，盛贊TPP對于加拿大經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的積極意義。

　　根據(jù)目前已經(jīng)公布的相關(guān)協(xié)定內(nèi)容，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，對加拿大來說，TPP內(nèi)容主要體現(xiàn)在削減關(guān)稅，消除加拿大出口障礙。

　　盡管TPP將使未來加拿大一些行業(yè)的出口受惠，但也有少數(shù)行業(yè)擔(dān)心受到TPP的沖擊，這主要體現(xiàn)在乳制品和汽車工業(yè)。

　　據(jù)媒體報道，在這次TPP談判中，加拿大對上述工業(yè)的貿(mào)易保護(hù)政策是談判的焦點(diǎn)，加拿大必須進(jìn)口一定份額的TPP成員國的乳制品。加拿大既有的保護(hù)主義色彩最為濃厚的乳制品供應(yīng)管理制度將面臨調(diào)整。根據(jù)已經(jīng)達(dá)成的TPP初步協(xié)議，在目前向外國乳制品開放一成市場的基礎(chǔ)上，再向外國的乳制品增加開放加拿大3.25%的市場份額，承諾的開放市場比例遠(yuǎn)比美國和新西蘭等國家要求的少。

　　加拿大私營業(yè)界最大的工會Unifor抗議說，TPP生效將使加拿大汽車業(yè)喪失兩萬個工作機(jī)會，該工會6日在溫哥華舉行大規(guī)模抗議游行。

　　雖然保守黨政府承諾對受到TPP沖擊的相關(guān)行業(yè)提供補(bǔ)貼，但是TPP需要各國提交議會批準(zhǔn)。而加拿大目前正值全國大選，選民們還不清楚協(xié)定的具體內(nèi)容，隨著10月19日投票日臨近，TPP給加拿大的經(jīng)濟(jì)沖擊將是各大競選陣營熱議的話題。

　　事實(shí)上，10月5日，加拿大達(dá)成TPP基本協(xié)議的消息一出，立即激起加拿大各大政黨特別是反對黨的強(qiáng)烈反應(yīng)。

　　新民主黨領(lǐng)袖托馬斯·穆凱爾明確表示反對，認(rèn)為新民主黨不會支持TPP。自由黨領(lǐng)袖賈斯汀·特魯多則稱，要等國會“謹(jǐn)慎并且負(fù)責(zé)任地討論之后”通過該協(xié)議。

　　在另一TPP主要成員國日本，在野黨方面對TPP態(tài)度各異，其中不乏批評之聲。民主黨政策調(diào)查會長細(xì)野豪志認(rèn)為協(xié)議“將對農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)造成極大打擊”，稱“無法認(rèn)為TPP符合日本的國家利益。我對此表示強(qiáng)烈抗議”，并表示“將在詳查協(xié)議內(nèi)容的同時，要求在眾參兩院盡早召開預(yù)算委員會會議，在國會上嚴(yán)加討論”。

　　自民黨農(nóng)林部會長齋藤健指出：“期待TPP能擔(dān)負(fù)起發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。不過毫無疑問，日本必須出臺農(nóng)業(yè)對策。”日本農(nóng)林中金總合研究所總經(jīng)理清水哲朗則表示：“安倍晉三在就任首相時曾經(jīng)許諾，如果他無法保護(hù)日本農(nóng)業(yè)五大敏感作物的話，他不會讓日本加入TPP協(xié)議，而現(xiàn)在首相的做法讓農(nóng)民感到深深的背叛?！?/p>

　　日本媒體在注意到TPP或給日本經(jīng)濟(jì)帶來機(jī)會與好處的同時，也提出種種擔(dān)憂。《朝日新聞》發(fā)表社論認(rèn)為，伴隨協(xié)議而來的市場開放，將對日本許多行業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)領(lǐng)域帶來影響，對此必須要有切實(shí)的對策。

　　韓俄等國密切觀望

　　TPP達(dá)成之后，韓國和俄羅斯等未加入的重要經(jīng)濟(jì)體可能受到的潛在影響備受關(guān)注。同時，亞太和南美等地區(qū)一些未加入的國家，對于TPP可能帶來的經(jīng)濟(jì)和政治挑戰(zhàn)仍存疑慮，持密切觀望態(tài)度。

　　韓國是亞太地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)體，加入TPP的亞太地區(qū)國家中多數(shù)是韓國的主要貿(mào)易伙伴。不少分析認(rèn)為，韓國也應(yīng)積極加入TPP。但在韓國的貿(mào)易政策中，雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的推進(jìn)一直更受重視。

　　一些分析認(rèn)為，在加入TPP的國家中，韓國已與其中美國等10個國家（日本、墨西哥除外）簽署了FTA，因此韓國不會因?yàn)闆]有加入TPP而受到較大的沖擊。但也有觀點(diǎn)指出，由于日本在石油、化學(xué)、電子和機(jī)械等支撐韓國經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)占據(jù)優(yōu)勢，如果日本在TPP的影響力逐步擴(kuò)大，韓國經(jīng)濟(jì)可能受到負(fù)面影響。

　　韓國對外經(jīng)濟(jì)政策研究院（KIEP）2013年發(fā)布的一份研究結(jié)果表明，若韓國加入TPP，在協(xié)定生效10年后，韓國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將會增長1.7%至1.8%，但若不加入TPP，韓國GDP則將減少0.12%。

　　關(guān)于TPP的達(dá)成對于俄羅斯經(jīng)濟(jì)的影響，一些俄羅斯分析人士認(rèn)為，TPP的簽署對俄羅斯在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益不會造成重大影響，因?yàn)閰f(xié)定調(diào)整的商品關(guān)稅在俄羅斯與亞太地區(qū)貿(mào)易額中的占比并不大。比如，TPP談判中，日美就農(nóng)產(chǎn)品和汽車領(lǐng)域的稅率進(jìn)行了長時間的談判，但俄羅斯在亞太地區(qū)的主要貿(mào)易并不包括這兩個領(lǐng)域，主要集中在能源等行業(yè)。

　　TPP的達(dá)成也可能促使更多南美洲國家尋求加入。分析指出，加入TPP對這些南美國家來說，意味著更多接觸廣闊外部市場的機(jī)遇，以及依靠進(jìn)出口貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的可能性。但出于擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)和政治等方面可能存在的挑戰(zhàn)，哥倫比亞等南美洲國家將會密切關(guān)注智利和秘魯加入TPP后在經(jīng)濟(jì)和政治方面受到的影響，再決定是否尋求加入。