水利部水資源司管理處處長齊兵強(qiáng)近日表示，目前，大部分省區(qū)市都已經(jīng)劃定了地下水的禁采區(qū)和超采區(qū)，水利部在推進(jìn)一項(xiàng)工作，就是調(diào)整地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)地下水壓采。

　　2015年9月28日，水利部召開最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)情況新聞通氣會(huì)，水利部水資源司司長陳明忠介紹有關(guān)情況，并與水資源司巡視員程曉冰等共同回答記者提問。

　　齊兵強(qiáng)表示，水利部采取了一系列措施管理和保護(hù)地下水，主要開展了以下工作：一是科學(xué)規(guī)劃、合理布局。已經(jīng)編制完成了全國地下水利用與保護(hù)規(guī)劃，正在上報(bào)國務(wù)院審批。這個(gè)規(guī)劃核心是明確了全國地下水開發(fā)利用和保護(hù)的總體布局，明確了各省地下水開發(fā)利用總量控制指標(biāo)，對(duì)于已經(jīng)超采的區(qū)域，明確了壓采目標(biāo)和任務(wù)。待國務(wù)院批準(zhǔn)之后，將全面實(shí)施這個(gè)規(guī)劃。

　　二是超采評(píng)價(jià)，這屬于超采區(qū)治理的一項(xiàng)非常重要的工作。從2012年開始，水利部花了兩年的時(shí)間把全國超采區(qū)做了一個(gè)全面的調(diào)查。到目前為止，全國超采區(qū)總面積將近30萬平方公里，年均超采量170億立方米左右；水利部去年已經(jīng)給各個(gè)省政府發(fā)函，把每個(gè)省的超采情況和區(qū)域全部給到各個(gè)省人民政府，要求他們按照要求實(shí)施地下水超采治理。目前，大部分省區(qū)市都已經(jīng)劃定了地下水的禁采區(qū)和超采區(qū)。另外，水利部還在推進(jìn)一項(xiàng)工作，就是調(diào)整地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)地下水壓采。

　　三是開展一系列超采治理。2013年，水利部編制完成了南水北調(diào)東中線一期工程地下水壓采方案，包括京津冀、河南、山東、江蘇，該方案已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)。按照方案，到2020年，南水北調(diào)的東中線一期工程受水區(qū)壓減地下水超采量22億立方米，到2025年總壓減40億立方米。到目前為止，北京和天津結(jié)合南水北調(diào)工程、節(jié)水工程建設(shè)和實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，北京已經(jīng)基本完成了2020年的目標(biāo)，天津預(yù)計(jì)今年年底可以實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)。河北地下水超采治理方面，財(cái)政部牽頭，會(huì)同水利部、農(nóng)業(yè)部、國土部，開展了地下水超采綜合治理試點(diǎn)，到目前為止已經(jīng)批復(fù)并且實(shí)施了2014年的方案，現(xiàn)在2015年度的方案已經(jīng)批復(fù)了。在2014年期間，河北省主要采取了幾個(gè)措施，一是用地表水來置換超采的地下水；實(shí)施節(jié)水工程，主要是農(nóng)業(yè)節(jié)水工程；實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；四是強(qiáng)化地下水監(jiān)測和管理等，目前已基本形成了7.6億立方米的地下水壓采能力。

　　齊兵強(qiáng)介紹，水利部還推動(dòng)了幾項(xiàng)工作，一項(xiàng)是正在推進(jìn)地下水管理立法，正在起草地下水管理?xiàng)l例，目前已經(jīng)征求了有關(guān)方面的意見。各地也在積極推進(jìn)地方立法，比如河北省去年出臺(tái)了河北省地下水管理?xiàng)l例。此外，現(xiàn)在正在全國層面上實(shí)行地下水監(jiān)測，對(duì)地下水取用水大戶實(shí)行在線監(jiān)測，國家水資源監(jiān)控系統(tǒng)一期工程對(duì)年取水量50萬立方米以上的大戶進(jìn)行在線監(jiān)測，即將開展的二期工程還將進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)控范圍。另一方面，水利部正與國土部門聯(lián)合起來建設(shè)國家地下水監(jiān)測工作，對(duì)全國地下水的水位、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測，準(zhǔn)備建設(shè)兩萬多個(gè)地下水監(jiān)測站，同時(shí)形成一套信息網(wǎng)絡(luò)。

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