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　　10日下午，交通運(yùn)輸部召開新聞發(fā)布會(huì)，將正式發(fā)布《關(guān)于深化出租車改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》與《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車管理暫行規(guī)定》。交通運(yùn)輸部當(dāng)天中午通過(guò)官網(wǎng)，回復(fù)了專車、出租車改革相關(guān)提案。

　　交通運(yùn)輸部表示，正在研究起草網(wǎng)絡(luò)約租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法，明確禁止非營(yíng)運(yùn)車輛接入專車經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)打車軟件有序發(fā)展，但為不使用手機(jī)軟件召車的乘客提供基本電召服務(wù)，保障人民群眾享有均等化出行服務(wù)，也應(yīng)鼓勵(lì)支持發(fā)展人工電話召車。

　　對(duì)于小客車合乘（拼車），交通運(yùn)輸部表示鼓勵(lì)不以盈利為目的的汽車共享，合乘（拼車）出行，待條件成熟后再制定出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)和管理制度。

　　關(guān)于立法治理專車市場(chǎng)的提案

　　關(guān)于立法治理專車市場(chǎng)的提案收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　網(wǎng)絡(luò)約租車運(yùn)營(yíng)模式是新時(shí)期現(xiàn)代信息技術(shù)在出租汽車行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，對(duì)提高出行效率、優(yōu)化市場(chǎng)資源配置和滿足高品質(zhì)、多樣化、差異性出行需求發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)約租車作為新生事物，在發(fā)展過(guò)程中也存在發(fā)展定位不清晰、責(zé)任主體難以落實(shí)、私人小客車大量接入、乘客安全和合法權(quán)益缺乏保障、對(duì)出租汽車市場(chǎng)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題。

　　目前，我部正在研究起草網(wǎng)絡(luò)約租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法。一是明確責(zé)任主體，提供網(wǎng)絡(luò)約租車服務(wù)平臺(tái)企業(yè)是網(wǎng)絡(luò)約租車的責(zé)任主體，要承擔(dān)相應(yīng)主體責(zé)任。二是要保障乘客安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)、車輛和駕駛員管理，禁止非營(yíng)運(yùn)車輛接入經(jīng)營(yíng)。三是要維護(hù)乘客合法權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)企業(yè)對(duì)服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的服務(wù)質(zhì)量糾紛、安全責(zé)任事故等要承擔(dān)主體責(zé)任。四是要維護(hù)公平規(guī)范的市場(chǎng)秩序，網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)企業(yè)要遵守運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，公平規(guī)范地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。五是加強(qiáng)政府監(jiān)管，將網(wǎng)絡(luò)約租車服務(wù)納入政府管理部門監(jiān)管，因勢(shì)利導(dǎo)，建章立制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)約租車規(guī)范發(fā)展。在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約租車發(fā)展的同時(shí)，我部也在積極推進(jìn)傳統(tǒng)出租汽車深化改革，鼓勵(lì)傳統(tǒng)出租汽車?yán)靡苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)功能，為社會(huì)公眾提供更便捷、舒適的個(gè)性化出行服務(wù)。

　　關(guān)于規(guī)范出租車叫車軟件的提案

　　關(guān)于規(guī)范出租車叫車軟件的提案收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于回歸大眾出租汽車屬于公共客運(yùn)服務(wù)的性質(zhì)認(rèn)識(shí)的建議。關(guān)于出租汽車行業(yè)定位問(wèn)題，目前主要有主張出租汽車是城市公共交通的組成部分、是城市公共交通的補(bǔ)充和是城市交通運(yùn)輸體系的組成部分三種觀點(diǎn)。從理論和實(shí)踐上看，出租汽車行業(yè)定位不是一成不變的，關(guān)鍵是要與我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段相適應(yīng)。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和城市發(fā)展水平，并隨著城市公共交通的不斷完善，應(yīng)將我國(guó)現(xiàn)階段出租汽車行業(yè)定位為城市交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化便捷運(yùn)輸服務(wù)，主要滿足社會(huì)公眾特殊出行和具有一定消費(fèi)能力群體出行需求的交通方式。城市人民政府要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，更好的滿足廣大人民群眾普遍出行需要，同時(shí)根據(jù)城市自身特點(diǎn)、交通需求、道路資源承載能力、環(huán)境保護(hù)等因素，適度發(fā)展出租汽車，使其與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與公共交通發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。

　　二、關(guān)于扭轉(zhuǎn)滴滴打車影響近一半消費(fèi)者權(quán)益的不公狀況的建議。自手機(jī)召車軟件在我國(guó)推廣應(yīng)用以來(lái)，確實(shí)存在司機(jī)有時(shí)只接手機(jī)訂單，加劇了部分未使用打車軟件乘客的打車?yán)щy等問(wèn)題，因此，我部在鼓勵(lì)打車軟件有序發(fā)展的同時(shí)，高度重視規(guī)范服務(wù)，出臺(tái)了《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_要求各地要著力營(yíng)造開放、公平、規(guī)范、有序的健康發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)支持發(fā)展人工電話召車，為不使用手機(jī)軟件召車的乘客提供基本電召服務(wù)，保障人民群眾享有均等化出行服務(wù)。

　　三、關(guān)于出租汽車服務(wù)管理體制改革勢(shì)在必行的建議。您在提案中關(guān)于組建一體化叫車預(yù)約服務(wù)平臺(tái)等建議，我部在《通知》中要求各地要加快建立完善出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)，并將手機(jī)召車等各類出租汽車電召服務(wù)方式統(tǒng)籌考慮，有效保障群眾公平享有便利出行服務(wù)。目前，我部已成立出租汽車行業(yè)改革工作小組，正著手深入研究分析我國(guó)出租汽車行業(yè)存在的問(wèn)題，研究深化出租汽車行業(yè)改革的政策措施，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

　　下一步，我部將進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，促進(jìn)各類出租汽車電召服務(wù)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，推動(dòng)建立高品質(zhì)、差異化、多形式的出租汽車服務(wù)體系，為人民群眾提供更加便利的出行服務(wù)。

　　關(guān)于出臺(tái)小客車合乘（拼車）指導(dǎo)意見(jiàn)

　　關(guān)于出臺(tái)《小客車合乘（拼車）指導(dǎo)意見(jiàn)》的建議收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　小客車合乘（拼車）對(duì)于方便公眾出行、提高道路和車輛資源利用效率、緩解城市交通擁堵、促進(jìn)節(jié)能減排、緩解“打車難”等問(wèn)題具有積極意義。在英美等發(fā)達(dá)國(guó)家，小客車合乘出行較為普遍。近年來(lái)，隨著“低碳出行”理念的普及，小客車合乘出行也逐漸為我國(guó)公眾所接受。我部鼓勵(lì)不以盈利為目的的汽車共享，鼓勵(lì)市民合乘（拼車）出行。但小客車合乘（拼車）在發(fā)展中也暴露出運(yùn)輸安全難以得到有效保障、私家車以共享合乘名義從事非法運(yùn)營(yíng)等突出問(wèn)題，侵害了乘客和合法運(yùn)營(yíng)車輛的權(quán)益，擾亂了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，亟需進(jìn)行規(guī)范。

　　小客車合乘（拼車）屬于新生事物，專家學(xué)者、社會(huì)公眾、管理部門等各方認(rèn)識(shí)尚未一致，涉及的管理部門也較多，需要繼續(xù)系統(tǒng)研究、深入探討，待條件成熟后再制定出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)和管理制度。