????黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，五年規(guī)劃不僅代表了新征程，也預示著各個具體產(chǎn)業(yè)的目標規(guī)劃編制將開始發(fā)力。其中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為了“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。

????國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長黃漢權(quán)認為，服務業(yè)占比是考察中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個重要指標，目前服務業(yè)的比重提高，農(nóng)業(yè)工業(yè)所占比重下降，服務業(yè)得到了快速發(fā)展，對經(jīng)濟增長的貢獻率有所提高，這代表中國經(jīng)濟已由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉(zhuǎn)型，服務業(yè)已成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長以及就業(yè)的重要支撐。

????傳統(tǒng)制造業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并舉圖轉(zhuǎn)型

????正因為這樣，我國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向上，不僅涉及落后產(chǎn)能的淘汰和傳統(tǒng)行業(yè)的升級改造，而且培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)制造業(yè)成本等優(yōu)勢逐漸消失、經(jīng)濟亟須轉(zhuǎn)型升級的背景下，“十三五”規(guī)劃將為我國制造業(yè)的發(fā)展指明方向。

????伴隨著“十二五”的起步和這幾年的發(fā)展，中國已經(jīng)出現(xiàn)一批具備新理念、新技術(shù)、新經(jīng)濟模式及長遠發(fā)展前景的新型產(chǎn)業(yè)，并逐步建立起自己的話語權(quán)。經(jīng)過長期探索和總結(jié)，中國也正式激活了新興產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動器。從2015年政府工作報告首次提到“中國制造2025”到成立“國家制造強國建設領導小組”，可以看到將制造業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)強國是國家的戰(zhàn)略選擇。

????至此，此次在“十三五”規(guī)劃中，首先聚焦制造強國，“十三五”規(guī)劃預計將進一步細化對未來5年工業(yè)化升級的規(guī)劃藍圖。譬如，新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高檔數(shù)控機床、農(nóng)機裝備等行業(yè)都代表著未來發(fā)展方向。雖然其中的汽車行業(yè)2015年增速明顯放緩，因此之前定的2020年目標或許會略微調(diào)低，但新能源汽車仍呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。上海瑞瓏汽車科技有限公司董事長王春海就對中國經(jīng)濟導報記者透露稱，汽車傳統(tǒng)產(chǎn)品得到了發(fā)展，但是更多精力是在做新的技術(shù)鋪墊和產(chǎn)品形態(tài)。我所在的公司會考慮如何去與智能化結(jié)合，在“互聯(lián)網(wǎng)+”框架內(nèi)探討新的業(yè)態(tài)。他認為未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向是智能化和共享，目前汽車產(chǎn)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存，“我們正在摸索，敏銳性還是與全球相一致的?！?/p>

????“當然，我們也不能忘記傳統(tǒng)制造業(yè)，對于如何圍繞市場需求轉(zhuǎn)型升級來生產(chǎn)中高端產(chǎn)品，中低端產(chǎn)品根據(jù)需求結(jié)構(gòu)的變化來進行調(diào)整，將落后的產(chǎn)能淘汰掉，提升智能化與自動化的水平，也是目前比較重要的課題。”黃漢權(quán)對中國經(jīng)濟導報記者強調(diào)稱。他還認為，未來的傳統(tǒng)制造業(yè)要么創(chuàng)新，提高企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝的能力；要么在產(chǎn)業(yè)鏈往服務方面延伸，圍繞相關主業(yè)出臺解決方案來尋求長期生命力。

????此前，國務院就在7月份印發(fā)了《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導意見》，明確提出要加強“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造，積極發(fā)展智能制造和大規(guī)模個性化定制，提升網(wǎng)絡化協(xié)同制造水平，加速制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型。

????“去產(chǎn)能”持續(xù)修正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“十三五”

????“十三五”期間，中央加緊了對于生態(tài)文明建設的布局。其中，轉(zhuǎn)變增長方式是改善企業(yè)盈利的途徑，所以去產(chǎn)能還將是重要主題之一。

????自2014年11月以來，央行已經(jīng)六次降息、五次降準。然而，10月19日，國家統(tǒng)計局發(fā)布前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)中提到，鋼鐵、水泥、建材這些傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩行業(yè)的增速都出現(xiàn)了下滑。前三季度，粗鋼產(chǎn)量下降了2.1%，水泥產(chǎn)量下降了4.7%，短期來講對工業(yè)下行產(chǎn)生了壓力。其中，一直受到關注的鋼鐵全行業(yè)由于整體處于虧損狀態(tài)，這嚴重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。

????不僅如此，不光傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們看到在“十二五”期間，在國家對七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行重點鼓勵的背景下，部分地方政府也對太陽能、風能等產(chǎn)業(yè)一擁而上、大力推動，迅速導致了這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩。在此期間，各地還紛紛推動出臺國家級區(qū)域重點發(fā)展規(guī)劃，要求授予各種優(yōu)惠政策。這些區(qū)域開發(fā)規(guī)劃盡管也注意到了根據(jù)各地特點發(fā)揮其區(qū)域優(yōu)勢，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向仍然具有高度的同質(zhì)性和重疊性。

????再加上各地使用了相似的財稅、利率、地價、電價等優(yōu)惠政策，刺激各自的“重點”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不可避免地導致了各地在這些產(chǎn)業(yè)領域大量重復投資、重復建設，這成為了近年來一部分產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)失衡的重要推手。上述情勢說明，沿襲過去的產(chǎn)業(yè)政策思維方式已經(jīng)越來越不能適應新的形勢。

????對此，國家信息中心經(jīng)濟預測部主任祝寶良就曾透露，在產(chǎn)能過剩方面，諸如房地產(chǎn)、建材、鋼鐵、煤炭、化工等領域的過剩產(chǎn)能，都是“十三五”期間要解決的主要問題。對此，黃漢權(quán)則舉例稱，鋼鐵行業(yè)作為基礎工業(yè)，我們不能因為暫時的“產(chǎn)能過?！倍鲆曋匾裕覀儽仨殗@產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來進行轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如果長期是走低端的企業(yè)，未來日子會比較艱難。

????黃漢權(quán)認為，以未來鋼鐵業(yè)為代表的“去產(chǎn)能”的傳統(tǒng)企業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，面對即將細化的行業(yè)“十三五”規(guī)劃，應該會對包括行業(yè)的政策方向、化解產(chǎn)能過剩、兼并重組、綠色發(fā)展及走出等方面進行重點研究，指導思想和總體思路有望在“十三五”時期獲得修正。

????“我們會總結(jié)過去產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)驗教訓，‘十三五’應當實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，逐步從選擇性和特惠式產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)向改善市場環(huán)境、規(guī)范市場行為，促進公平競爭、完善要素市場，發(fā)揮市場機制對資源配置起決定性作用的普惠式政策，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化?！秉S漢權(quán)進一步分析稱。

????王春海也談到，此次十八屆五中全會審議的是國民經(jīng)濟的大問題，但對于民營企業(yè)而言，應該順應時代，努力實現(xiàn)發(fā)展目標，以實現(xiàn)個人價值、企業(yè)價值和社會價值的統(tǒng)一。作為汽車的新生力量，著眼大勢，我們也和同道一樣，思謀著前進方向，希冀在新技術(shù)和運營模式下獲得發(fā)展，我們會根據(jù)“十三五”規(guī)劃中提出的方向，結(jié)合公司實際進行循序漸進地改造和結(jié)構(gòu)升級。