《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者梳理我國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)（未計(jì)入西藏、港澳臺(tái)）公布的三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)在需求端率先企穩(wěn)跡象明顯。重慶、天津、福建、江蘇、新疆等在內(nèi)20個(gè)省市自治區(qū)三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)較上半年加快。

　　專家表示，在引導(dǎo)消費(fèi)增長(zhǎng)方面，供給端改革的思路確立，將不再像過(guò)去那樣強(qiáng)調(diào)在需求端的消費(fèi)刺激政策，而是將更加注重新消費(fèi)模式的供給以及消費(fèi)環(huán)境的改善。下一步，智能消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)和安全消費(fèi)等將重點(diǎn)培育。其中包括進(jìn)一步降低流通成本、促進(jìn)服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展等在內(nèi)的內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域改革加速推進(jìn)，將成為消費(fèi)新政的主要著力點(diǎn)。

11月12日，在中國(guó)郵政寧夏分公司分揀中心，工作人員在將快件包裹分類?！⌒氯A社記者 彭昭之/攝

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，第三季度，重慶、河南、福建三省消費(fèi)增速并列全國(guó)首位，增速均為12.3%。湖北、安徽兩省消費(fèi)增速排在其后，為12.1%。截至三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額呈兩位數(shù)增長(zhǎng)的有15個(gè)省市自治區(qū)。

　　從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的消費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)看，10月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)11.0%，增速比上月提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)中有升。

　　清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心（CCWE）主任李稻葵指出，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速已經(jīng)觸底，第三季度以來(lái)已經(jīng)緩慢進(jìn)入上升通道。

　　此外，進(jìn)入新常態(tài)之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整和優(yōu)化。李稻葵指出，一是消費(fèi)占GDP的比重持續(xù)上升，據(jù)CCWE測(cè)算，目前我國(guó)居民消費(fèi)占GDP的比重已經(jīng)上升到45%左右。二是受“互聯(lián)網(wǎng)+”迅猛發(fā)展帶動(dòng)，網(wǎng)上消費(fèi)額高速增長(zhǎng)，占零售總額的比重不斷提升，未來(lái)該比重還會(huì)進(jìn)一步上升。三是鄉(xiāng)村零售的增速已經(jīng)連續(xù)多月高于城鎮(zhèn)零售的增速，與此相對(duì)應(yīng)的是，農(nóng)村居民人均純收入增速近年來(lái)持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民可支配收入增速，說(shuō)明城鄉(xiāng)收入分配在持續(xù)改善，城鄉(xiāng)收入差距和消費(fèi)水平差距在縮小。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才指出，信息消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)、文化消費(fèi)、健康消費(fèi)、體育消費(fèi)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)在逐步形成，一定程度上彌補(bǔ)了住房、汽車等傳統(tǒng)消費(fèi)。此外，餐飲業(yè)消費(fèi)有所恢復(fù)，上漲的情況比較好，這也是今年消費(fèi)的一個(gè)新變化。

　　不過(guò)，“在整體經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，預(yù)計(jì)收入難以實(shí)現(xiàn)大幅增加，消費(fèi)增速也很難實(shí)現(xiàn)大幅上升?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)蘇劍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

　　確立　以供給端改革促消費(fèi)

　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）明確提出“消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大”這一“十三五”發(fā)展目標(biāo)，并指出，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。

　　11日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，創(chuàng)新消費(fèi)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)供給，能夠釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)工業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升。會(huì)議確定，通過(guò)破除體制機(jī)制障礙、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、加大金融支持和暢通商品進(jìn)口等方面推進(jìn)。

　　其中，“以改革創(chuàng)新破除制約消費(fèi)擴(kuò)大的體制機(jī)制障礙”位列首位，會(huì)議提出，加快教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位分類改革，該轉(zhuǎn)企的盡快轉(zhuǎn)企，全面放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入，分領(lǐng)域逐步減少、放寬、放開對(duì)外資的限制，支持新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務(wù)等有效供給。以加快戶籍制度改革帶動(dòng)住房、家電等消費(fèi)。

　　國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林近日表示，隨著居民收入提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，越來(lái)越多的新消費(fèi)在涌現(xiàn)，但國(guó)內(nèi)的供給能力適應(yīng)不了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，不能滿足對(duì)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)的需要，越來(lái)越多的中國(guó)升級(jí)性消費(fèi)需求在外溢。這完全是供給端的問(wèn)題。所以要努力創(chuàng)造新供給，這種新供給不僅是從無(wú)到有，還有一個(gè)從低質(zhì)到優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

　　中國(guó)建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志凌表示，無(wú)論是消費(fèi)水平和消費(fèi)能力，還是消費(fèi)欲望，我國(guó)都不存在消費(fèi)需求約束。而供給結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題抑制居民現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求的問(wèn)題日益突出。有效供給能力不足的結(jié)果是，本來(lái)旺盛的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)，要么“儲(chǔ)幣待購(gòu)”，要么通過(guò)境外購(gòu)買來(lái)滿足，產(chǎn)生“需求外溢”。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年，我國(guó)在境外包括購(gòu)物、交通、旅游等消費(fèi)在5000億美元左右，占到整個(gè)社會(huì)消費(fèi)總額的10%以上。

　　此外，供給方式有待進(jìn)一步改善優(yōu)化、供需信息不對(duì)稱導(dǎo)致潛在消費(fèi)需求難以轉(zhuǎn)換為有效需求。公共產(chǎn)品與服務(wù)供給不足也制約了消費(fèi)需求增長(zhǎng)，例如水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不足，導(dǎo)致農(nóng)村家電、汽車、網(wǎng)絡(luò)信息等相關(guān)消費(fèi)需求未能完全釋放。

　　在方正證券高級(jí)研究員楊為敩看來(lái)，我國(guó)目前的消費(fèi)主體是80后，這代人更加重視個(gè)性化消費(fèi)以及商品的品牌影響力和附加值。而目前在國(guó)內(nèi)的消費(fèi)品市場(chǎng)上，商品供給明顯跟不上日新月異的消費(fèi)理念，這也是為何利率及商品價(jià)格下降對(duì)短期經(jīng)濟(jì)及消費(fèi)市場(chǎng)刺激不大的重要原因。供給政策是恢復(fù)短期經(jīng)濟(jì)彈性乃至釋放潛在增長(zhǎng)率的更優(yōu)方式。

　　著力　降流通成本引領(lǐng)消費(fèi)新政

　　11日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，建立全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)；加大財(cái)稅、金融等政策支持，發(fā)展消費(fèi)信貸，將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)推廣至全國(guó)；擴(kuò)大群眾歡迎的日用消費(fèi)品等進(jìn)口，增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店等。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從商務(wù)部等相關(guān)部門獲悉，下一步，將按照《建議》中部署的內(nèi)容，重點(diǎn)培育智能消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)和安全消費(fèi)等。其中，包括進(jìn)一步降低流通成本、促進(jìn)服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展等在內(nèi)的內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域改革加速推進(jìn)，將成為引導(dǎo)消費(fèi)的主要著力點(diǎn)。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城日前表示，目前，我國(guó)社會(huì)物流成本明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，成本高、效率低的問(wèn)題依然突出。要從根本上解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是加快推進(jìn)流通現(xiàn)代化進(jìn)程，具體包括提高流通信息化水平，加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)流通集約化發(fā)展等。

　　各地也在醞釀儲(chǔ)備引導(dǎo)新消費(fèi)發(fā)展的相關(guān)舉措。四川省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)李維民表示，四川省今年將促消費(fèi)列為經(jīng)濟(jì)工作首位，在擴(kuò)大消費(fèi)滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求方面，主要舉措包括不斷調(diào)整流通的組織形態(tài)和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)；做大做強(qiáng)一批流通骨干企業(yè)；完善城鄉(xiāng)流通體系；鼓勵(lì)電子商務(wù)方式促進(jìn)零售創(chuàng)新，培育有本土特色的電商平臺(tái)等。上海則正在論證打造世界級(jí)消費(fèi)城市。

　　目前，包括上海、南京等地在內(nèi)的試點(diǎn)城市的內(nèi)貿(mào)流通體制改革綜合試點(diǎn)方案已經(jīng)基本成型，內(nèi)貿(mào)流通改革已經(jīng)在緊鑼密鼓展開。