2001年末，江蘇江陰市、張家港市、常熟市3家農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌成立，拉開了我國農(nóng)村金融體制改革的大幕。2003年以來，以管理體制和產(chǎn)權(quán)改革為重點的農(nóng)村金融體制改革正式啟動，農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，資產(chǎn)質(zhì)量不斷改善。如今，IPO開閘在即，這幾家"資格老，資產(chǎn)優(yōu)"的農(nóng)商行在加快向現(xiàn)代金融企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，積極籌備上市工作，此舉必將對全國農(nóng)村中小金融機構(gòu)的改革發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

　　在中央一系列提高農(nóng)村金融服務的政策指引下，監(jiān)管層積極加大對“三農(nóng)”發(fā)展的扶持力度，實施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)、促進農(nóng)村金融體制機制不斷完善的政策措施，包括深化農(nóng)村信用社改革，適度調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策等。而推動農(nóng)商行登陸資本市場，正是其中重要一環(huán)。對于張家港、常熟、江陰等農(nóng)村商業(yè)銀行籌備上市，銀監(jiān)會在公開場合表示將充分尊重農(nóng)村中小金融機構(gòu)的意愿，一如既往地積極鼓勵和支持符合條件的農(nóng)村中小金融機構(gòu)公開上市，繼續(xù)指導張家港等一批擬上市農(nóng)村商業(yè)銀行按照證監(jiān)會有關(guān)上市要求，認真做好上市前的準備工作。

　　農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展由于其自身產(chǎn)業(yè)的特點與局限，迫切需要獲得各方面的扶持和促進。當前我國資本市場的發(fā)展正面臨著難得的歷史機遇，利用現(xiàn)代資本市場，解決農(nóng)村社會發(fā)展中的資金來源、科學配置社會資源以及化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場風險具有積極的意義。

　　一方面，對于不少銀行業(yè)金融機構(gòu)來說，有效服務“三農(nóng)”與實現(xiàn)商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展，似乎很難結(jié)合起來，商業(yè)銀行都熱衷于在大城市布局，盯著為數(shù)不多的大企業(yè)客戶；另一方面，近年來在國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的有力引導下，農(nóng)村發(fā)展越來越需要資金和金融服務的支撐。對此，人民銀行等有關(guān)部門大力引導金融機構(gòu)向農(nóng)村延伸、金融服務向農(nóng)村覆蓋、金融產(chǎn)品為“三農(nóng)”研發(fā)，農(nóng)村金融服務呈現(xiàn)出可喜的局面。然而，與農(nóng)村日益增長的金融需求相比，金融機構(gòu)網(wǎng)點的設置、從業(yè)人員的數(shù)量仍有不小差距。同時，農(nóng)村金融服務仍集中于“存、貸、匯”等傳統(tǒng)業(yè)務，服務半徑也基本上圍繞縣域城區(qū)周邊，難以有效延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。在一些商業(yè)銀行看來，農(nóng)業(yè)貸款是“點多、面廣、量小”，貸款成本較高；無論是種養(yǎng)殖業(yè)還是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)均面臨一些自然和市場風險，并且農(nóng)村信用擔保體系發(fā)展緩慢，貸款風險較高。那么，農(nóng)村金融之花，能在黑土地廣袤的沃野上結(jié)出豐碩之果嗎？

　　2010年末在港股市場上市融資132億港元的重慶農(nóng)商行給出了答案，其近年來出色的業(yè)績報告不僅讓投資者看到了農(nóng)商行自身有實力立足資本市場，也為尋求A股上市的農(nóng)商行隊伍帶來了曙光——除了發(fā)揮間接融資的主導作用，還可借助直接融資渠道，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的資金活力。農(nóng)商行上市募集的資金主要用在“三農(nóng)”、中小微企業(yè)領(lǐng)域，而銀行信貸資金的杠桿作用強，如果通過上市可以募集到20億元作為資本金補充，就可以增加200億元的涉農(nóng)信貸規(guī)模，對農(nóng)村實體經(jīng)濟的支持力度比幾十家創(chuàng)業(yè)板中小企業(yè)上市都要強，對涉農(nóng)中小微企業(yè)的支持力度更大。

　　農(nóng)村金融機構(gòu)謀求上市目的不是“脫農(nóng)”，而是打通支持“三農(nóng)”、中小微企業(yè)發(fā)展壯大的金融血脈。鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)上市，補充足夠的資本金，并利用其杠桿力量導向農(nóng)村實體經(jīng)濟是發(fā)展趨勢，關(guān)鍵在于如何保障資金用途。目前，農(nóng)村金融最突出的問題仍然是資金供給不足，特別是一些經(jīng)濟落后地區(qū)，在金融資源匱乏的情況下，資金外流現(xiàn)象依然十分嚴重。多年來，農(nóng)村金融都是以銀行信貸資金為主渠道，但基本上是“取之于農(nóng)村，用之于農(nóng)村”。相反，資本市場在農(nóng)村金融發(fā)展中可以發(fā)揮持續(xù)的重要作用，不僅將大量境內(nèi)外資金引入當?shù)剞r(nóng)村，還令無數(shù)投資者關(guān)注、關(guān)心當?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展。

　　從機構(gòu)創(chuàng)新的角度來看，按照中央“構(gòu)建多層次農(nóng)村金融體系”的要求，需大力提升農(nóng)村直接融資比例，借助股票主板市場、中小板市場和創(chuàng)業(yè)板市場實現(xiàn)資金融通，進一步拓寬融資渠道和融資來源，為“三農(nóng)”發(fā)展注入更加強勁的動力。首先應支持符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)謀求在主板或創(chuàng)業(yè)板上市，發(fā)行優(yōu)先股，借助銀行間債券市場發(fā)行債券等融資產(chǎn)品，同時擴大涉農(nóng)貸款證券化的試點范圍。人民銀行發(fā)布的《中國農(nóng)村金融服務報告(2014)》顯示，截至2014年末，金融機構(gòu)各類涉農(nóng)貸款達23.6萬億元，若將部分貸款證券化，將在一定程度上增加涉農(nóng)金融機構(gòu)的農(nóng)村貸款供給，降低"三農(nóng)"融資成本。其次，豐富農(nóng)村金融服務主體，設立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)基金，這些新型組織主體的發(fā)展對培育農(nóng)村資本市場、增加農(nóng)村資金供給顯得十分必要。