亞投行籌備工作組副組長(zhǎng)陳歡日前表示，預(yù)計(jì)亞投行在12月底前可以滿足開(kāi)業(yè)條件。開(kāi)業(yè)儀式定在明年1月中旬。

　　作為一個(gè)新建立的多邊國(guó)際合作組織，開(kāi)業(yè)在即的亞投行不可避免地面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)和亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)背景下，創(chuàng)新是迎接機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要策略。

　　亞投行的治理機(jī)制在高管層的組成、投票權(quán)的分配、否決權(quán)的適用等重大問(wèn)題上可能出現(xiàn)成員國(guó)之間的多方博弈，如何兼顧效率與公平，協(xié)調(diào)各國(guó)訴求和利益，是擺在中國(guó)面前的重大創(chuàng)新課題，這是挑戰(zhàn)之一。亞投行需要豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的選擇、評(píng)估、運(yùn)營(yíng)和后續(xù)評(píng)價(jià)方面，也需要一系列的指導(dǎo)和支持，這是挑戰(zhàn)之二?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往周期長(zhǎng)、難度大，面臨一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在涉及多個(gè)國(guó)家的項(xiàng)目上，還可能面臨政治、軍事、安全等非經(jīng)濟(jì)因素所導(dǎo)致的投資風(fēng)險(xiǎn)，這是挑戰(zhàn)之三。最后，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)單純靠成員國(guó)的初始資本是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要充分利用金融杠桿，但在初期評(píng)級(jí)可能不甚樂(lè)觀的情況下，發(fā)債籌措資金會(huì)有難度，如何提高資本利用效率也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　因此，從治理機(jī)制與運(yùn)作機(jī)制上，亞投行需要進(jìn)行一系列大膽而又審慎的創(chuàng)新。

　　首先，各成員國(guó)應(yīng)保持充分溝通，提升治理水平，也要保證“亞洲人為自己的事情做決定”。亞投行成員國(guó)包括37個(gè)域內(nèi)國(guó)家，持股總數(shù)最高可達(dá)75%。歐洲、美洲和非洲的20個(gè)域外國(guó)家持股比例僅為25%左右。在一些事關(guān)亞投行根本制度與發(fā)展方向的問(wèn)題上，如果域內(nèi)國(guó)家能夠達(dá)成廣泛共識(shí)，那么獲得“絕對(duì)多數(shù)”并非完全不可能。

　　其次，亞投行治理結(jié)構(gòu)要較世行和亞開(kāi)行有所創(chuàng)新。亞投行應(yīng)力求設(shè)立一個(gè)無(wú)報(bào)酬、非常駐的董事會(huì)，將日常運(yùn)營(yíng)事務(wù)交由行長(zhǎng)和管理層負(fù)責(zé)。

　　非常駐董事會(huì)每年定期召開(kāi)會(huì)議，就亞投行的發(fā)展戰(zhàn)略、貸款政策和標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)進(jìn)行審議。在貸款審批上賦予高級(jí)別官員更多放貸權(quán)力，以提高決策效率，同時(shí)保留董事會(huì)的否決權(quán)。

　　再次，亞投行應(yīng)當(dāng)做到項(xiàng)目招標(biāo)不排他，向任何國(guó)家和企業(yè)開(kāi)放。亞投行的項(xiàng)目向所有國(guó)家和企業(yè)都開(kāi)放，從業(yè)務(wù)本身出發(fā)，不采取排他性質(zhì)，這意味著想要參與投標(biāo)的國(guó)家只要保證技術(shù)優(yōu)先，價(jià)格合理，都具有投標(biāo)的機(jī)會(huì)。

　　第四，多管齊下應(yīng)對(duì)不同類(lèi)別的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)金融類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)，亞投行應(yīng)充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，積極借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)際上較為成熟的基礎(chǔ)設(shè)施投資的經(jīng)驗(yàn)和做法。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在全球范圍內(nèi)招賢納士，特別是吸引在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理、跨國(guó)法律事務(wù)、國(guó)際資本運(yùn)作、國(guó)際事務(wù)協(xié)調(diào)等諸多領(lǐng)域有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高端人才，從而充分把控項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　第五，創(chuàng)造性地探索引入私人部門(mén)資金，提高資金使用效率。引入私人部門(mén)投資不僅能夠擴(kuò)大可利用資金的規(guī)模，而且私人部門(mén)對(duì)項(xiàng)目審查和投資回報(bào)更為敏感，更有利于加強(qiáng)項(xiàng)目管理和控制投資風(fēng)險(xiǎn)。亞投行應(yīng)當(dāng)積極探索跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資的公私合營(yíng)（PPP）模式。IMF、世界銀行等國(guó)際金融組織在這方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，亞投行應(yīng)當(dāng)積極與之開(kāi)展合作。