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　　時(shí)光的腳步跨入2016年的門檻，全新的一年，又將是一個(gè)全新的開始。A股實(shí)施指數(shù)熔斷機(jī)制、新的全面二孩即將落地、居住證制度即將實(shí)施、大氣污染防治“史上最嚴(yán)”……

　　A股實(shí)施指數(shù)熔斷機(jī)制

　　2016年1月1日起，A股將正式實(shí)施指數(shù)熔斷機(jī)制。根據(jù)上交所、深交所、中金所此前發(fā)布的指數(shù)熔斷機(jī)制相關(guān)規(guī)定，將有5%和7%兩檔熔斷閥值、漲跌雙向熔斷。同一漲跌方向上再次達(dá)到或超過(guò)5%但尚未達(dá)到或超過(guò)7%時(shí)，不再觸發(fā)指數(shù)熔斷。除了尾盤，5%的指數(shù)熔斷在一個(gè)交易日內(nèi)可觸發(fā)兩次。

　　熔斷機(jī)制對(duì)短期交易量、長(zhǎng)期流動(dòng)性的影響均不明顯，實(shí)施指數(shù)熔斷后，A股股指波動(dòng)性將減小，股市長(zhǎng)期波動(dòng)率也將下降。

　　新股發(fā)行新規(guī)則開始實(shí)施

　　證監(jiān)會(huì)12月31日晚間消息，證監(jiān)會(huì)發(fā)布完善新股發(fā)行制度相關(guān)規(guī)則，證監(jiān)會(huì)表示，從明年1月1日起，新股發(fā)行將按照新的制度執(zhí)行。投資者申購(gòu)新股時(shí)無(wú)需再預(yù)先繳款，小盤股將直接定價(jià)發(fā)行，發(fā)行審核將會(huì)更加注重信息披露要求，發(fā)行企業(yè)和保薦機(jī)構(gòu)需要為保護(hù)投資者合法權(quán)益承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任。

　　證監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，本次完善新股發(fā)行制度，是在核準(zhǔn)制下，為配合本次重啟新股發(fā)行推出的改革措施，雖然體現(xiàn)了注冊(cè)制改革的精神，但不是開始實(shí)施注冊(cè)制。下一步，證監(jiān)會(huì)將根據(jù)全國(guó)人大的授權(quán)決定和國(guó)務(wù)院的具體工作安排，做好注冊(cè)制改革配套規(guī)則制定及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)注冊(cè)制改革。相關(guān)工作進(jìn)展和安排情況，證監(jiān)會(huì)將及時(shí)向社會(huì)公開。

　　全面二孩落地　生育假將獲延長(zhǎng)

　　修改后的人口與計(jì)劃生育法于2016年1月1日起施行。這意味著“全面二孩”政策將自元旦起正式落地。修改后的計(jì)生法明確，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，符合法定條件的可以要求安排再生育子女。

　　根據(jù)修改后的計(jì)生法，符合法律、法規(guī)生育子女的夫婦，無(wú)論一孩還是二孩，都可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利。新法還修改了有關(guān)節(jié)育強(qiáng)制措施的條款，育齡夫婦可自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)與措施。

　　修改后的計(jì)生法刪除了“公民晚婚晚育，可獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”的條款。那么，今后婚假是否只剩下3天呢?專家指出，計(jì)生法修改后，婚假時(shí)間等具體問題還需各地立法機(jī)關(guān)修改對(duì)應(yīng)法規(guī)條例，現(xiàn)在判斷為時(shí)尚早。

　　居住證制度實(shí)施　我國(guó)告別“暫住證”時(shí)代

　　《居住證暫行條例》于2016年1月1日起施行。根據(jù)條例，居住證持有人將享有六大基本公共服務(wù)和七項(xiàng)便利。居住證制度正式實(shí)施后，我國(guó)將徹底告別“暫住證”時(shí)代。

　　條例規(guī)定，居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社保，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。

　　縣級(jí)以上政府及有關(guān)部門要為持證人提供六項(xiàng)基本服務(wù)，包括：義務(wù)教育、基本公共就業(yè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助及國(guó)家規(guī)定的其他基本服務(wù)等。此外，持證人還可以享受在居住地辦理出入境證件、換領(lǐng)或補(bǔ)領(lǐng)居民身份證、進(jìn)行機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)駕駛證、報(bào)名參加職業(yè)資格考試等便利。

　　條例還對(duì)“國(guó)家版”居住證的落戶通道，按照城市不同規(guī)模作出規(guī)定。條例明確，城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市和超大城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度。

　　大氣污染防治法“史上最嚴(yán)”　重點(diǎn)區(qū)域大氣污染將聯(lián)防聯(lián)控

　　修訂后的大氣污染防治法將自2016年1月1日起施行。這部被稱為“史上最嚴(yán)”的大氣污染防治法，不僅在法條數(shù)量上幾近翻一倍，內(nèi)容上也基本對(duì)所有現(xiàn)行法條作出修改。

　　修訂后的大氣污染防治法將排放總量控制和排污許可的范圍擴(kuò)展到全國(guó)，明確分配總量指標(biāo)，對(duì)超總量和未完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，并約談主要負(fù)責(zé)人。

　　燃油、燃煤污染，是我國(guó)大氣污染的重要來(lái)源。修訂后的大氣污染防治法規(guī)定，制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合國(guó)家大氣污染物控制要求，石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油;同時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，地方各級(jí)人民政府須加強(qiáng)民用散煤的管理，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

　　建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，是本次大氣法大修的主要亮點(diǎn)。新修訂的大氣污染防治法專設(shè)一章，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、重污染天氣的應(yīng)對(duì)措施都作出了明確要求。

　　反恐怖主義法施行　反恐將納入國(guó)家安全戰(zhàn)略

　　在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》規(guī)定，國(guó)家將反恐怖主義納入國(guó)家安全戰(zhàn)略，綜合施策，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)反恐怖主義的能力建設(shè)，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作。

　　反恐怖主義法明確，國(guó)家反對(duì)一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動(dòng)組織，對(duì)任何組織、策劃、準(zhǔn)備實(shí)施、實(shí)施恐怖活動(dòng)，宣揚(yáng)恐怖主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織，為恐怖活動(dòng)提供幫助的，依法追究法律責(zé)任。國(guó)家不向任何恐怖活動(dòng)組織和人員作出妥協(xié)，不向任何恐怖活動(dòng)人員提供庇護(hù)或者給予難民地位。

　　法律同時(shí)規(guī)定，反恐怖主義工作應(yīng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。在反恐怖主義工作中，應(yīng)當(dāng)尊重公民的宗教信仰自由和民族風(fēng)俗習(xí)慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。

　　此外，1月1日開始，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)將執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。北京、上海等部分城市將提高住宿標(biāo)準(zhǔn)，青島、?？诘瘸鞘袑⒏鶕?jù)淡旺季浮動(dòng)價(jià)格;伙食費(fèi)方面，除出差到西藏、青海、新疆等地區(qū)為每天120元之外，其他地方標(biāo)準(zhǔn)大多為每天100元。